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役發起後，粟裕又於5月3日致電中國援越顧問團建議：可考慮以最精銳部隊先控敵心臟，分裂其肢體而後逐個殲滅；抽調必要兵力加強後方，防敵空降傘兵截斷後方交通補給線。越南軍民在中國的大力支援下，於5月7日完全解放奠邊府。此後粟裕參與了越南建軍方針和作戰方針我方建議方案的制訂工作，承辦了為越方辦學、代訓部隊和支援物資裝備等方面的大量工作。在支援越南爭取國家獨立和主權完整的程序中，作出了應有的貢獻。

力主利用抗美援朝和抗法援越戰爭鍛鍊部隊（2）

與此同時，粟裕對成立不久的海軍如何到大海中去鍛鍊，向中共中央提出了一系列重要建議。

人民海軍誕生在粟裕領導的華東戰區，1949年4月23日在江蘇省泰州白馬廟成立，當時叫華東海軍。粟裕隨即要他們出海去鍛鍊。華東海軍的艦船大部分由原國民黨江防艦隊的艦船組成，多數是平底，剛剛從陸軍改裝為海軍的指戰員不敢出海，或者出去不久就回來。粟裕反覆給他們做思想工作，指出海軍出海對保衛海防和提高技能的意義，動員他們下決心出海鍛鍊，不要動輒上岸。軍委海軍正式建立後，少數人員中也存在著只願蹲在大城市不願出海的思想。已經擔任副總長的粟裕，從各方面做工作糾正這種傾向。1952年8月2日，他與海軍領導同志談話說：“過去國民黨防守上海主要設防黃浦江口。我們設防與其相反，依靠自己，依靠大陸，面向海洋，設防儘量往前伸。要克服海軍不願下海，不願上島的思想。”同年9月，粟裕在海軍軍事、文化教育會議上講話指出：“海軍是應該出海還是應該在岸上呢？海軍當然應該出海，否則就不能叫海軍。有一部分同志不願出海，是不對的。海軍不出海就得不到鍛鍊，就不能完成保衛海防的任務。”“只有將防線推到海防前線去，才能保衛我們的領海與領土，保衛我們的大城市和工業區。蹲在大城市裡只是被動挨打的。”

粟裕從保衛海防前線與發揮海軍現有作戰能力著眼，報請中央軍委批准，對海軍基地與指揮位置作了較大調整，將吳淞基地移至定海，黃埔基地移至湛江。這樣既可以避免為敵封鎖，又便於支援和指揮海上作戰。

1953年6月15日，粟裕利用在蘇、浙、閩休養的時間，對海軍情況作了一次實地調查。他參觀華東海軍軍艦、海軍基地、岸炮陣地、造船廠，乘軍艦出吳淞口到舟山，看了沿海島嶼並視察海軍部隊。他把調查情況上報毛澤東主席並中共中央，對目前海軍建設提出了有針對性的意見。粟裕認為，三年多來的海軍建設，從無到有，已初具雛形。目前尚存在著或多或少的保守思想，認為把現有力量儲存起來，待進一步建設後才能與國民黨海軍作戰。這種想法，與我軍歷來的建設方針不相符。為改善這種狀況，求得海軍實戰鍛鍊，打擊敵人的竄擾和支援浙、閩沿海漁民，粟裕建議：華東海軍應輪番派遣小隊艦、艇至浙閩沿海作遊擊活動，打擊蔣海匪之擾亂，保護沿海治安。華東海軍主力應儘早向穿山港推進，以求坐鎮與領導建設該港。南海及北海艦隊亦應不時派小艦隊進出海面，以求得實戰鍛鍊。

粟裕認為：“只要我們海軍在活動上有周密的部署計劃，適時地協同動作和堅強的政治保證，某些意外的損失能夠減少和避免，而所獲得的實際經驗，對於提高海軍戰鬥力來說，其收穫將是很大的。”

粟裕的這個報告和他多次陳述的看法和建議，引起了中共中央和中央軍委的重視。1954年3月12日，中央軍委召開第五十四次例會，作出了“同意海軍‘關於組成練習艦隊的建議’”的決策，以加強海軍的海上鍛鍊。明確規定“各種艦艇人員每週均應下海活動幾天，以便逐漸使所有人員都能在五六級風的海上執行任務”。

後來的實踐證明，粟裕的意見和建議是正確的。

從1954年3月18日起至5月20日，華東海軍在浙東沿海貓頭洋進行了一場護漁戰，先後出動6艘護衛艦、10艘炮艇和1個團的航空兵，在海防部隊密切配合下，擊傷蔣軍艦艇9艘，擊沉與截獲帆船各1艘，擊落飛機9架，擊傷3架，並解放了東磯列島。部隊經歷了實戰鍛鍊，提高了戰鬥能力。首次出擊的勝利，大大鼓舞了海軍官兵出海作戰取勝的信心。

1954年5月18日粟裕又向毛澤東提出了《加強海軍訓練與實戰結合》的報告，建議“華東海軍主力推進到定海石浦地區”；將一批防空部隊和“水陸坦克教導團撥給海軍”；並“從空軍抽調1個殲擊機師和10架杜…2轟炸機加強寧波、岱山的海空戰鬥力量”。5