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之前，法國一直沒有實施嚴格的糧食配給制，反而是在戰敗之後，因為要用糧食來支付戰爭賠款，才開始全面實施配給制。

可以說整個歐洲都處於飢餓狀態。

相反，美國卻沒有類似的問題。在整個大戰期間，美國都是資源輸出國，更是最大的糧食出口國。雖然英法戰敗，也給美國造成了一些衝擊，比如導致很多農民在一九一七年減少了耕種範圍，但是美國並不存在糧食供應不足的問題甚至絕大部分美國人的生活都沒有受到影響。

拖下去，顯然對德意志第二帝國不利。

到八月初，德意志第二帝國終於做出讓步，承認美國並非戰敗國但是並不承認美國在談判上享有戰勝國的待遇。

所幸的是，美國也急於獲取戰爭紅利。

前面已經提到因為英法戰敗，美國的糧價已經暴跌，有接近半數的農民因為在之前兩年貸款擴大耕種範圍，現在都面臨著破產的威脅。至於美國各大銀行，也因為經濟衰退而遇到了大麻煩。

可以說，歐洲的戰後重建將是美國經濟復甦的主要動力。

這就要求儘快在談判上取得進步，儘快解除戰爭狀態，因此美國也就必須在談判桌上做出讓步。

八月八日，美國與德意志第二帝國達成了初步協議。在帝國承認美國非戰敗國、享受遠高於英法的地位之後，美國也承諾不再謀求與德意志第二率國同等的地位，只是要求做為協約國集團主要成員參與談判。

到此，影響談判的主要因素才得以消除。

只是，並非沒有別的問題了。

在德意志第二帝國與美國進行磋商的時候，處境最為尷尬的不是英法，而是與英國簽署了同盟條約，又一直搖擺不定的〖日〗本。

事實上，到這個時候，〖日〗本連參戰國都不是。

雖然在六月初，〖日〗本與英國斷絕了同盟關係，隨即就向英國宣戰，但是英國已經在此之前向德意志第二帝國投降。結果就是，在〖日〗本要求加入軸心國集團的時候，被德意志第二帝國拒絕了。

作為非集團成員國，〖日〗本自然沒有資格加入談判。