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為對司法理解的不同，導致產生不同的判決結果，也就使法律喪失了公平xìng，不能做到人人在法律面前平等。

一套嚴明的法律，最重要的就是做到人人在法律面前平等。

說白了，〖民〗主政治體制下的法律，就是保證人人在法律面前平等，而不會受地位、財富與名聲等因素影響。

隨著立法、行政與司法機構在一九二四年逐步完善，〖中〗國的續治體制基本上確定了下來。！。

第九章　奇蹟

基本政治框架建立之後，馮承乾也算了卻了一件心願。

不可否認，這套政治體制問世的時候，存在很多漏洞。比如，在總統制方面，這規定了每屆任期為五年，卻沒有對連任次數做出規定。

又比如，臨時憲法與後來出臺的正式憲法中都只規定了實施〖中〗央與地方分離的稅收制度，並且要求每一項稅收都有針對的用途，卻沒有明確界分〖中〗央與地方稅收。這些遺漏，在後來都造成了較為嚴重的影響，甚至對國家統一產生了威脅。可是同樣不可否認，這是當時所能建立的最理想的〖民〗主政治體制了，而且是具有自我完善能力的體制。

馮承乾擁有比這個時代任何人多要多的歷史經驗，可是他不是超人。

在面對〖中〗國的現實國情時，馮承乾也不得不做出妥協。

不管什麼制度，符合現實的，才是最好的制度。

對〖中〗國來說，最大的現實問題就是沒有一個可以推行〖民〗主政治的社會基礎，因此馮承乾也就只能建立一個框架式的〖民〗主體制。只有等到絕大部分〖中〗國人都認識到了〖民〗主的好處，並且看重〖民〗主給予公民的權力，〖民〗主制度才能在〖中〗國生根發芽，也才能成為〖中〗國公民對抗統治者的利器。

在一九二四年，〖中〗國實際上更像是一個獨裁國家。

當然，獨裁者不是一個人，而是一群人，即以馮承乾為首，以“〖中〗國〖民〗主團結復興黨”為核心的，以富國強軍、振興中華為繼任的這群人。至於所謂的〖民〗主，還要等到幾十年之後才能出現。

不可否認，獨裁不是什麼好東西。

可是，在特殊事情，獨裁也不見得只有壞處。

對此時的〖中〗國來說，獨裁既是必要的，也是有益的。

關鍵就是，掌握國家權力的這些人，都有一個共同的目的，而且都在為這個目的而奮發圖強。

更重要的是，這個目的，成為了〖中〗國社會的鼻大凝聚力。

在經歷了前清末期的恥辱與動亂之後，即便是身處偏遠山區的〖中〗國人都知道，只有國家強大了，〖中〗國才有希望，百姓才有希望。

當然，這只是一種口號式的號召力。

要想把號召力轉化為凝聚力，就得讓儘可能多的百姓在變革中獲益，成為變革的既得利益者，從而擁護與推動變革。

對此，馮承乾有極為清楚的認識。

一九二四年底，在馮承乾，或者說是在“〖中〗國〖民〗主團結復興黨”的推動下，國民議會透過了一項至關重要的法案，即引發了整個〖中〗國社會大變革，影響了四億〖中〗國人的《土地sī有化改革法》。

該法的核心內容，就是褻奪地主的土地所有權。

其中，最有力的的一項條款就是，任何一塊土地，如果在兩年之內沒有耕種，將由政府收歸國有，再轉讓給他人耕種。

該法案生效之後，全國範圍掛起了一股“棄耕浪潮”

當然，發起者是由“〖中〗國〖民〗主團結復興黨”組織起來的農民、而且主要是佃農。在經過宣傳之後，大部分佃農都認識到，只要他們不為地主耕種土地，那麼兩年之後，那些土地就會又國家分配給他們，成為他們的土地。

讓馮承乾沒有想到的是“棄耕〖運〗動”很快就演變成了“農民進城浪潮”

原因很簡單，當大量佃農放棄租耕的土地之後，只能到城市裡尋找工作機會，才能養家餬口。

雖然當時，絕大部分佃農進城只是權宜之計，畢竟任何人都不可能餓著肚皮活兩年，而在離開土地之後，佃農只有到城市裡才能找到工作，因此很多佃農進城的時候，只是希望在這兩年裡能夠活下去，等到兩年之後再回到農村，獲得由政府分配的土地。但是兩年後，超過三分之二的進城農民留了下來，因為在這兩年中，他們已經掌握了必要的勞動技能，成為了產業工人。更重要的是，城市裡能夠提供更好的生活條