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波及。

在省委常委會上，省委常委們就慶州地區如何設防、設防範圍，意見分歧很大。常委們對於地震專家們給出的結論非常不滿，這麼模稜兩可的東西，根本沒有辦法決策。地震會不會發生，有多大的機率，震級多少，有多大的破壞範圍？這些關鍵資料全部沒有，怎麼設防？總不能全省總動員，停止一切生活生產，大家都到廣場上去躲避地震吧。

省委常委常務副省長齊大力主張馬上在慶州設防，有政府釋出地震預報，全民動員進行避災。即便是一場虛驚，一場誤報，哪怕讓慶州百姓在寒天雪地裡凍上一個星期，省委省政府也要放手一搏。

齊大力的發言得到了幾名常委的贊同。前來列席會議的廳局長們雖然沒有表決權，在發言討論階段，表現的都很積極，不少人都支援齊大力的意見，認為省委省政府應該當機立斷，馬上進行地震預警，寧願信其有，不可信其無！如果省委省政府重視不夠，一旦地震大地震不期而至，悔之晚矣。

贊同這個觀點的官員們還有一點沒有明確表述出來，而且是至關重要的一點！慶州的群眾現在已經開始私下傳言，國家有關部門已經檢測到慶州將要發生地震，只是出於某些考慮，擔心引起社會混亂，決定秘而不宣！

萬一地震不期而至，給民眾造成巨大生命財產損失，這個謠言就成了鐵打的事實，無形之中給政府帶來極大的負面影響。國際上某些別有用心之人就要趁機對我們的黨和政府進行汙衊，調撥政府和民眾的關係。

省委常委、省政法委宋發全不同意釋出地震預報。宋法全尖銳地指出，在我們國家的防震減災歷史上，雖然有著海城的成功例子，但那是在特殊時期取得的成績。當時地震專家們有著明確的預報，海城要發生七級地震，防災目標非常清晰。

現在慶州的情況卻非常微妙，國家地震局和省地震局的專家給了一個模稜兩可的結論。而且從他們的措辭上來分析，發生地震的機率非常小。只有一個民間業餘人士堅信，慶州要發生強烈地震。在這種情況下，就等於讓省委進行賭博，而且明擺著獲勝的機率不大。

宋發全讓大家設身處地地考慮一下，一旦省委省政府下達動員令，將會引起什麼樣的社會後果！現在的情況和當年海城的情況根本不可同日而語，當時國家處於計劃經濟時代，交通、通訊非常落後，人員基本上沒有什麼流動，國家完全有能力把地震預警控制在一個封閉的地區！

時過境遷，只要政府已釋出動員令，這個訊息瞬間就會傳遍全省、傳遍全國。汶川大地震以來，地震謠言本來就喧囂之上，政府一出面釋出地震預警，就給這些謠言的傳播提供了適宜的途徑。本來這是在慶州實施動員，如果控制、組織不好，就會引起整個東海甚至全國大混亂，社會治安面臨著嚴峻的考驗！

宋發全話音一落，不少官員禁不住微微點頭，表示贊同，的確很有道理！現在正是數九寒冬，慶州地區正處於一年當中最寒冷的時候，而且前幾天剛剛下了一場大雪，外面積雪尚未完全融化。慶州地區晚上最低氣溫達到零下十七八度，可以說是滴水成冰！

在這種極端嚴寒的氣候下，政府一旦下達地震預警，釋出躲避地震動員令，三個地市上千萬民眾就要離開溫暖的房屋，到寒冷的室外去躲避地震。大家完全能夠想象的出，這是一個怎麼樣混亂和悲壯的場景。

農村地區有著大片的耕地，可以作為臨時避難場所，搭建簡易帳篷。需要動員的三個地級市，每一個市區的人口都在一百萬以上。在寸土寸金的市區，遍佈高樓大廈，操場、廣場這些可以避難的空曠地帶屈指可數，幾百萬市民只有到郊區避難。

在極短的時間內，要保證市民安全、有序地出城同樣是一個艱鉅的工程，甚至可以說是一個不可能完成的工程。看一看交通高峰期道路上擁堵的車流，就能預測到市民們爭先恐後出城的混亂狀況。最壞的結果就是交通大堵塞，誰也出不去，引發大恐慌！

退一萬步說，只要能避開強烈地震，保證民眾的生命財產安全，任何困難和損失都不值得一提！現在最關鍵的是，我們並沒有把握，這個大地震就要發生。一旦只是虛驚一場，驚恐未定的民眾會不會有一種被戲弄感，如果僅僅罵娘也就算了，他們會不會一怒之下發生社會騷亂！

世界上的大地震並不罕見，有政府出面進行預報的，卻是屈指可數！很多人都有這樣的共識，在沒有百分之百把握的情況下，絕對不能進行地震預報。抗震救災，遠比動員避險要容易的多！

李志華聽著常委們討論個不