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己在大陸被推翻的種子。

別說是南京政府，即便是後世的那個起自於農村、得益於農民的政府，即便是解決農民及農村問題最成功的共和國，同樣也沒能從根本上解決農村現代化的問題，共和國以軍事化即公社化的方式使農村走了另一條道路，最終只是把注意力的焦點放在對農民的政治動員上，同樣沒能夠完成農村的現代化變革，可以說，在農村的現代化變革上，近代以來，在長達百年之中，中國交的幾乎就是一張白卷。

““三農”問題！”

眉頭微微一跳，孫振邦看著坐於首席的管明棠眼光微變，原本他以為管明棠不過就是一個商人，可是能提到農民、農村、農業並把其歸納成“三農”問題，由此可見這人遠非他想象的那麼簡單，尤其是這第一次會議，他未問財政、保安、自衛，卻直入“三農”更是讓人能感覺到，他所圖不小

“而“三農”問題，排在第一位的便是農民問題，說白了，也就是人的問題，這是我們需要解決的第一個問題，便是農民的問題，農民需要教育……”

在管明棠作著會議報告的時候，他不時的觀察著十二縣縣長的表情，從他們的神情中，管明棠可以覺察到這些縣長的不以為然，實際上，這些話都是老生常談，可管明棠卻深知，教育農民的必要性。

任何改革，都必須有強有力的推行人員，農村改革自然也不例外。即使有相應的推行人員，他們還要能動員起大多數民眾支援自己推行的改革，否則，成功的希望實在渺茫。

說白了改革的根本就是“人”的問題，問題在於如何動員人，如果不能動員、教育民眾推動改革，任何的改革的努力都是白費，而更為重要的一點是，在農民、農業、農村三個必須要解決的問題之中，農民的問題可以說是阻力最小的一個問題。

中國的基層社會基本上是一個由鄉紳自治的社會，政府所能起的作用微乎其微。而這些鄉紳可以說是政府對鄉村實施統治的基礎，同樣的，如何打破並且利用這種基礎是解決農村和農業問題的關鍵，可以說他們即是農業、農村改革的助力，也是阻力。

現在，對於根基未穩的管明棠來說，他不能也不想從根本上去觸及農村的本質問題，只能在三個問題中，選擇一個最軟弱、最無力甚至可以說“最容易下手的物件”——農民，從而一步步的解決“三農”問題。

“大家都從報紙上看到過當今天中國之模範省，當屬廣西，而廣西之所以能成為中國之模範省，其首要在於民團建設，因此，邯彰行政督察專區欲解決農民問題，必須先從建設“民團”始，以全面推行保甲製為契機，並行建設民團，進而謀求農村社會全面改革……”

如果說相比於這個時代的農業建設試驗，管明棠最大的優勢在於何處，恐怕就是他站在巨人的肩膀上，可以總結歷史上各個時期各地農業建設利弊得失，進而總結出一個能夠妥善解決“三農問題”的基本方案。

民團！

這是管明棠解決農民問題的關鍵，在過去的一段時間中，透過對兩個時代的農村建設問題的研究對比，在管明棠同樣傾向於“農村問題的關鍵在於教育農民”，而教育農民的根本在於“政治動員”，而行之有效的政治動員，只有一個辦法透過“軍事化”的辦法去解決，後世選擇了公社，而在這個時代的廣西選擇了“民團”。

前者對於管明棠而言幾乎等於政治雷區，那也就只剩下民團可供選擇了，再則抗戰迫在眉睫，民團建設不僅僅是解決農民問題的關鍵所在，同樣也是適應未來戰爭的要求，透過民團建設從而達到動員農民的目的，這正是歷史上“新桂系”的成功所在。

而且建設民團又可以獲得農村士紳的支援，畢竟民團建設可以起到綏靖地方的作用，而對於普通民眾而言，他們同樣不會反對由官府統一建設民團，畢竟多年政局失控、兵禍連年，倒置不少人鋌而走險、遂去為匪，無論是士紳還是農民都渴望擁有相對安定的環境，而建設民團可以達到這一目的，在這種情況下，人們自然不會反對。

“好了，現在專區民團組織條例已經發到大家的手中，下面各位各抒己見，暢所欲言的談一下各自的看法！”

嘴上這麼說著，可管明棠卻壓根就沒有給他們反駁的時間，否則也不會現在才把組織條例發下，而這份組織條例是參考《廣西省民團建設組織條例》制定，正如他最初意料的一樣，眾人不過只是匆匆看上幾眼組織條例，便要匆匆的發表各自的意見，完全沒有組織語言反駁的機會。

“這個，專員，建