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規劃也已完成，並已經開始進行初期的準備工作。

道路橋樑設施在原來的基礎上也進行了一些簡易的維修保養，由於缺乏勞動力，要想大規模的建設更新還有待時日。鄉村的農業用灌溉系統也在各地基層集鎮的官員前頭帶領下，組織那些將會受益的農戶們，進行修繕。由於這些灌溉系統歷經多年失修，工程量也很大，好在受益的農戶們積極性相當高，還是取得了一定的進展。

由於人口急增，勞動力也大量增加，城市人氣也大增，再加上政府又大力推動市政建設，對各種生產生活物資的社會需求也大量增加，許多作坊主和商人也紛至沓來，大大的促進了經濟的發展。近五月份一個月內，全城就有39家各種商鋪開張，2家大型工場、3家大型作坊、11家中型作坊開業。

根據約定，帝國五大家族之一的苗家也在慶陽進行了投資，開設了一家大型工場，主要生產各種生產用的鐵器，當然也生產武器，原料則由北邊鄰居銀川府輸入。萬仁明的萬豐錢莊慶陽分號也隨之開張營業，第一筆生意便是帝國財政總署撥來的第二筆專項資金短1000000帝國金幣，第一筆1500000帝國金幣已經在無鋒返回慶陽時帶回銀票在大通錢莊兌現了。緊接著無鋒又與萬豐錢莊談妥了關於移民小額貸款的事宜。

同時，根據慶陽府城所處的良好的地理位置以及原來就是傳統的物資集散地，蘇民舜設計規劃建造的一座大型的商品批發市場和一座集貿市場也竣工開業。商品批發市場分為兩部分，一部分是交易區，糧食、油料、布匹、絲綢、茶葉、木材、藥材、工具、武器、鹽、酒、牲畜、馬匹、香料、日用百貨等幾乎所有商品都在這裡可以找到，一排排店面攤區分類排列有序，商人們在這裡進行談判交易；一部分是倉儲區，設在鄰近大街的市場後部，所有大批次的商品都保管在這裡，買進賣出交易談定，最終都在這裡提貨。

隨著人口的大量增加，慶陽城內的服務業和娛樂也隨之興起，大大小小的旅店、酒樓、飯館、茶樓、當鋪等服務場所也都生意興隆，還有新的鋪子在不斷開張。無鋒為了鼓勵娛樂行業的發展，甚至還親自出席了一家大型的風月場所——滿園春的開張典禮，並發表了熱情洋溢的講話，極大的鼓勵了投資娛樂行業商家的積極性。

蕭唐曾私下勸說無鋒不要參加這種風化場所的開業典禮，畢竟無鋒是一府之尊，出席這樣的活動實在有損形象。無鋒則做出一副甘願忍辱負重的模樣解釋，為了促進慶陽經濟騰飛，自己願意作出一些犧牲，必要的時候，自己甚至可以作出更大的犧牲，就是親自出馬到各娛樂場所全方位考察一番。一番話說得蕭唐目瞪口呆，不知自己這位上司到底是真的忍辱負重，還是藉機公費瀟灑。

人口的增加也給文化教育和衛生事業帶來很大壓力。許多移民都是扶老攜幼，拖兒帶女來到慶陽，人口突然暴增，又來自不同地區，隨之而來的就是學校教育和醫療衛生設施嚴重不足，鑑於這種情況，無鋒為了確保以後的移民政策不受影響，不得不忍痛同意蘇民舜的意見，從本已十分緊張的財政中拿出巨資修建了兩所學校和一所醫院，並招聘教師和醫護人員。

在人口大量湧入和經濟高速發展中受益最大的還是軍隊，當移民進入慶陽，首先接觸的便是鋪天蓋地的參軍廣告。這也是盧曼設計的為了更好的吸收移民中的人才加入部隊的計劃之一。廣告詞充滿了誘惑力：“你想吃飯不要錢嗎？你想穿新衣不要錢嗎？你想乘坐交通工具不花錢嗎？你想帶薪休假嗎？這不是夢想，只要你加入軍隊，一切便會變成現實。”當梁崇信問及盧曼當兵什麼時候乘坐交通工具也不花錢時，盧曼一本正經的反問：“你什麼時候見過騎兵騎自己的戰馬也要付錢？”

大量的移民加入了部隊，兩個警備師團各自迅速補充到15000人左右，並各自組建了兩個聯隊的騎兵，其中輕重騎兵聯隊各一個，這也是無鋒麾下的部隊大規模組建騎兵隊伍的開始。當然數量上的增加並不代表實力的增長，梁崇信和崔文秀兩人比任何人都清楚這一點。原來部隊的訓練度都還沒有達到要求，又增加了大量的匪幫的投誠人員，緊接著又補充了大批的新兵，擺在面前的是繁重的訓練任務。不過，梁崇信和崔文秀還是很滿意，畢竟增加了如此多的有生力量，至於缺乏訓練，在接下來的時間裡，可以透過高強度的訓練來彌補，比起缺兵少將的滋味，那肯定也好了許多。

由於外來人口的大量湧入，社會治安情況也不可避免的複雜起來，不但普通刑事治安案件大量增加，更令人憂慮的是夾雜在移民中間的還有