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其所好，在所有涉外的事件中都持強硬立場。

“此事兵部會做好準備，但是我料想，此次鬧事的大食、波斯蕃人，不會久踞廣州，應當會乘船離開。如今大唐海軍正在籌建之中，需要壓制新羅、渤海與日本，暫時還顧不得南面。報復自然是要報復的，可需要從長計議。”

身為兵部尚書的高適說到這，目光又轉向第五琦：“如今看來，我大唐需要三支海軍，方可以護衛海疆，旅順這邊的北海海軍，長江口的吳郡海軍，再加上廣州的廣州海軍……”

“要錢沒有，要命一條。”不等高適說完，第五琦就斷然道。

眾人都笑了起來，他們正式上任已經有小半個月了，這小半月裡，各部都想方設法要從第五琦那兒批得錢糧來，初時第五琦還幫他們想辦法，可現在，第五琦就是這一句話回應。

國庫裡倒是還有些錢，但問題是，這些錢大多都有了用處。第五琦這幾天算出來，在今年剩餘的三個多月裡，他這個財政大管家手中能支用的錢，只有區區二百萬貫。這還是在不發生什麼意外的前提下，象韋處見所稟報的廣州發生戰事，從調兵遣將到撫卹賑濟，朝廷少說要花掉四五十萬貫，這樣的事情多發生兩回，那麼他就只有去找安東銀行借錢貸款了。

“第五公，你可別回絕得太早，其實我這裡倒是有一個計劃，你先看看。”高適將幾張紙推了過來。

第五琦接過來後看了第一眼，目光就凝住，又看了會兒，他有些猶豫：“如此行事，陛下與衛王可會應允，似乎……有些不合仁義之道？”

眾人都是一臉鄙夷，第五琦這廝還談什麼仁義！

“如今我大唐最精銳之兵，便在遼東，衛王曾說‘船堅炮利’，遼東節度使可當此稱！坐擁這樣一支強兵，在家空養著有什麼意思，以戰養戰，方是正途。”高適笑眯眯地道：“更何況，火器部隊，也唯有實戰檢驗，方可推廣於全軍。”

葉暢重新調整了大唐的邊鎮，原來的范陽、平盧合而為一，與遼東行軍總管府併為遼東鎮，轄十萬正兵，其中包括葉暢的衛王儀衛，由羅九河為節度使。河東、朔方合而為一，成為河朔鎮，轄正兵十萬，由南霽云為節度使。安西、北庭合而為一，為安西鎮，以李光弼為節度使，轄下正兵八萬。合隴右、河西與禁軍，為京都衛戌鎮，以安元光為節度使，轄下正兵十二萬。劍南鎮不變，以辛京杲為節度使，轄下正兵六萬。嶺南鎮亦是不兵，轄下正兵兩萬，節度使由廣州刺史兼任。

另外還設有人數五萬的專業海軍，目前只有五千餘人，隸屬北海海軍。這樣整個國家的常備兵力是五十三萬，與國家近九千萬的人口相比，並不算太多。而新設的團練部，除了負責內部治安之外，還有一個重要作用，就是操演民兵團練，形成預備役梯隊。

這是葉暢原先的計劃，可是如今出現大食波斯人攻佔廣州的事情，很明顯，嶺南鎮需要充實人手，同時也不能再由刺史這個文官兼任，而必須有專門的武將來擔任了。

高適給第五琦看的計劃，很快在內閣諸尚書手中傳過了一遍，最後到了韋見素手裡。

這是一份對新羅的作戰計劃，計劃中動用遼東鎮六萬兵力、北海海軍五千兵力，對新羅國都雞林進行攻伐。

最初時韋見素對此不以為然，如今朝廷初定，雖然內部尚安，可驟起兵火，恐怕徒耗國力。而且就算是擁有火器部隊這樣的精銳軍隊，韋見素也不認為可以征服新羅，但當他看到此次征伐目標時，先是愣了愣，然後拍案道：“好！”

高適在此次征伐目標上註明了，此次作戰的目的，並不是徹底滅絕新羅——大唐沒有太多的精力消耗在那裡，與其鯨吞，不如蠶食。因此除了要求將此前的高句麗部分領土歸還大唐之外，在領土上，對新羅沒有提出什麼要求。

關鍵是兩樣：新羅必須對大唐指定的商品實行開放通關，新羅必須支付此次大唐出征所有費用及其滋息。

高適的計劃之中，此戰大約要花費一百二十萬貫到一百五十萬貫，而準備向新羅提出的賠償是二百萬貫到二百五十萬貫——不是一次付清，新羅也付不起這麼多，而是分為五到十年計息付清，平均下來，每年新羅要付三十萬貫左右，對於這個人口數百萬同時有豐饒的人參、樹木、礦藏的國家來說，並沒有把它逼上絕路。

此前新羅因為敵視遼東，對大唐的一些商品實際限制入關或者徵收高稅之策，在此戰之後，這些政策將被取消，也就意味著，大唐的商品能夠比較暢通地進入這個人口百萬國度，從而取得後續源源不斷地收益