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內閣大臣經過商議之後，一致透過了對西班牙人討伐的決議，受命兵部制定作戰計劃，準備渡海遠征馬尼拉。

兵部立即便令海師和陸師方面聯合制定作戰計劃，透過參謀總部協調以及斟酌之後，僅僅半個月的時間，便拿出了一份詳盡的作戰計劃，擺在了內閣和肖天健的面前。

這一次的征討西班牙人的計劃制定的比起收復臺灣島的作戰計劃更要龐大許多，除了動用南方艦隊之外，還抽調了北方艦隊以及海貿集團的大型船隻參與這次的行動。

除了海軍之外，陸師方面自然也不會坐視不理，經過陸軍部的爭取，此次陸師方面也從南方軍區和西南軍區以及東南軍區抽調三個陸軍師參與這次的遠征行動。

對於軍方一下拿出這麼多兵力來投入到征討西班牙人的作戰之中，肖天健暗自有些偷笑，其實他很清楚西班牙人在菲律賓的軍力情況，海軍和陸軍拿出這麼多兵力，實在是有點小題大做了，這根本就不是什麼懲戒討伐行動了，他們這份作戰計劃壓根就是要將整個菲律賓給全部拿下來。

但是肖天健看透不說透，對於這樣的計劃，他沒有提出任何反對意見，因為這是今後大中朝發展海外殖民地的第一戰，持重保守一點，兵部並沒有錯，而且呂宋地理上對中國來說其實並不算遠，如果連這麼近的地方，大中朝都拿不出足夠充足的人馬去進行佔領和征討的話，那麼今後何談繼續向全球擴張呢？

所以即便是權當這次是練兵，讓海陸軍配合發動一次海上遠征行動，取得一些出海異地作戰的經驗也沒有什麼錯的。

看罷了這份作戰計劃之後，肖天健提出了一些修改意見，他對於如何打這一仗，並不關心，因為兵部的這份作戰計劃已經制定的相當詳盡了，以兵部的計劃，如果這麼多人馬還修理不了西班牙人的話，那麼遠征軍主將便該自己找個地方跳海拉倒了。

他提出的修改意見主要集中在了後勤和醫療方面，上一次發動攻打臺灣作戰之中，軍方對於醫療保障的問題有所忽視，在抵達臺灣之後，對當地的疫病防治問題不太重視，在開戰之後，造成了一定程度上的非戰鬥減員，許多兵將因為水土不服和感染瘧疾，白白的丟掉了性命。

而這一次大中軍要遠渡南洋到菲律賓這個更為炎熱的地區進行作戰，防疫問題便會更加嚴重。

所以肖天健著令兵部，要對此給予高度重視，並且著令太醫院抽調大批醫官參與到這次行動之中，並且提前準備充足的藥品，特別是準備充足的成藥和一些防暑、止瀉、驅蟲的藥物做好隨軍保障，乾脆最好是準備一個大型野戰醫院，隨軍一起出徵，隨軍進行就地保障。

兵部當然馬上表示接受，立即對作戰計劃進行了修改，至於內閣方面，都沒有肖天健瞭解情況，所以只能同意了這次的作戰計劃。

於是在天元八年的二月，趁著菲律賓這個時候處於旱季，而且南海暴風雨比較少的時候，大中朝展開了對馬尼拉的遠征行動。

這一次遠征行動，出發地被選在了廣州，在七年底剛剛完成了收復臺灣之戰的南方艦隊，立即便開始著手準備遠征馬尼拉。

幾個月間，各地造船廠便又有幾十條大型夾板船也就是蓋倫船下水交付給了南方艦隊，另外還有幾十條商用大夾板船也交付給了海貿集團，作為海上貿易船使用，像這樣的情況，在天元六年之後，非常普遍。

西方造船工匠們，在這幾年中，為大中朝各個造船廠，培養出了一批會建造西式帆船的船匠，而中國工匠的智慧是永遠不能被小覷的，這些中國的工匠們，學習能力非常強，他們雖然文化程度不高，但是卻善於記憶和總結，更善於將各種所學糅合在一起，所以這些學成的工匠們，很快便可以在各大船廠造出和西方人相媲美的大帆船，甚至於在糅合入了許多中式帆船的製造技術之後，所造出來的帆船，比起西式帆船更加好用一些。

所以這個時代，完全可以稱作是中國爆帆船的時代，沿海各地的船廠，幾乎每天都有新造出的船隻下水，交付給使用者使用。

所以海軍早年所造的一些舊式帆船，到了這個時候，已經開始大批淘汰，一些船隻因為還可以用，便轉賣給了漁民充當大型漁船或者普通沿海貨船使用，到了這個時候，大中朝皇家海軍，基本上已經實現了戰船的西式化，海上作戰能力大為提高，再加上大批海盜不斷的投順，在接受培訓之後，進入海軍服役，使得海軍方面水手也不再缺乏，戰鬥力空前的強大了起來。

此次行動不單單是南方艦隊的事情，北方艦隊方面此次也