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是用來chou出軍隊。如果是向西北和東北開發，就需要有大量的人口支援。
無論是東北也好，還是西北也好。有一個最大的特點就是地廣人稀。要想很快的穩定那些地方，並有所產出，而不僅僅是消耗拖累，就只有透過大批的移民慢慢去改造。僅僅依靠當地的人或者依靠軍隊是不夠的，沒有足夠的人，什麼開發都談不上。西部的少數民族地區，也需要有更多的主流民族去平衡。東北地區即使考慮到生態平衡的因素，依舊有大量的荒地，需要更多的人去開墾。
後世無論是西北也好，東北也好，他們的開發不僅僅是為了土地和資源，主要的也是從國防方面考慮。那些地區的生產開發，可以大大的減輕邊境國防的後勤補給壓力。這也是孟享想著提前入手西北的因素之一。只靠著遠距離的運輸，成本太高了。
想要擴張，沒有人口是不行的。英國人抱著加拿大和澳大利亞，始終因為他們人口太少，而無法有效的利用起來。蘇俄面對著西伯利亞，同樣是因為開發的成本大於人口壓力成本，所以長時間只當做資源地。
同樣，如果先鋒軍下一步進軍西北和東北，那些用於穩定和開發的移民人口從哪裡來？單靠著山東河北的人口，擴張東北和西北還有些緊張，但加上河南和兩淮之地的人口，就可以chou調出大量人手來了。
隨著先鋒軍低保政策的實施，一些人多地少的地區，會空缺出大量的閒置勞動力。如果在那些地廣人稀的地方實行更加優惠的政策，會吸引民眾過去，緩解部分來自財政上的壓力。此時靠著賣軍火的費用支撐，以後隨著經濟的興起，需要用財政來補貼�
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