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人率江蘇巡撫，江寧知府到蠆船貴賓間覲見皇上。

康熙帝：“張大人，你知道目前上海縣的情況怎麼樣？”

張大人：“回皇上的話，上海地處偏僻。人煙不多，漁民與農戶各半，工商之業十分缺乏。”

康熙帝：“張大人，管大人他們因海運和長江船運需要，準備開發上海，你們是多年的老朋友，你要大力支援，多方協助。”

張大人：“臣謹遵皇上教誨，微臣也明白上海處江海交匯點上。於大清工商發展將會發揮重要作用，只是我無力開發，致荒廢至今，臣十分汗顏。現在財力雄厚的管大人有開發之意。這是上海百姓之福，臣下一定全力支援，責令上海道、縣。全力配合，要什麼地方給什麼地方。必要的話可重新安置百姓。”

康熙帝：“這就好，這就好。張大人。開發上海是朕建立盛世大業的一個重要組成部分，朕將密切關注，朕也希望幾年之內能見成效。”

眾人：“是，皇上。”

這時嶽虹把芙蓉的來信交給劉芳，劉芳拆開邊閱讀邊看著圖，說道：“幹得好！”

康熙帝：“上將軍，你說誰幹得好？”

劉芳：“皇上，芙蓉去上海作初步考察，把他對開發上海的一些想法寫了封信，並附了圖，基本上是合符實際的，幾天之內能做到這步已不錯了，故臣下誇她幹得好！這是信和圖，請皇上御覽。”

皇上仔細看了，又遞給張大人，說道：“張大人，這些地能給就給了算了，管家不會白要的。”

張大人：“臣遵旨。”

張大人看後也讚揚道：“芙蓉這幾年跟管大人與上將軍已歷練的更有出息了，可喜可賀。”

康熙帝：“芙蓉是朕的兵部三品郎中了，由於軍事上的根基，幹起事來能抓住要害，能把握全域性，將是一位治國安邦的大才啊！”

管世敦：“皇上太抬舉他了。”

康熙帝：“管大人，我看就讓上將軍陪朕回京，你去上海張羅開發之事，開發上海也是件大事，朕都坐不住了。上海是朕一顆蒙塵的寶珠啊！”

管世敦：“那臣下就不恭送皇上了。”

張大人：“皇上，臣也陪管大人去上海，也好與上海道和上海縣好好交代一番。”

第二天皇上東去揚州，管世敦與張大人在揚州下船，正興下令解下系在艦後的爹爹的坐船，管世敦與張大人目送皇上轉入運河，走遠了，才驅船東下，傍晚到達上海。

上海道道臺羅遠端與上海知縣阿努達都到碼頭迎接，先到設在吳淞口的道臺衙門，歇息喝茶，管世敦叫侍衛去叫來芙蓉。

張大人忙向羅道臺與阿知縣介紹：“這是三品兵部郎中鬱大人，這二位才知道塘報上經常見到的，戰功赫赫的鬱芙蓉竟然是一位年輕婦人，二位立即見禮。

羅大人在吳淞口唯一的望江樓接宴接風。宴席上總督張大人傳達皇上的旨意：“皇上剛視察了南方數省見工商業很繁榮非常高興，唯獨大江與大海交匯的上海卻仍然蠻荒，於是讓戶部尚書管大人出資開發，為此，開發上海不僅是我們的事，不僅是管大人的事，更主要是一項皇上安排的重大的皇差，想必二位知道皇差的份量，現在我們都是領有皇命的人，要全力以赴支援管大人。管大人官居一品，其使命就是奉皇差到各地開發，前不久，安徽、江西、湖南經管大人主持開發，工商之業大有起色，我都沾了光。現在二位時來運轉，管大人奉皇命來開發上海，給二人為皇上立功的機會，希望羅大人、阿大人積極配合，鼎力支援，具體來講就是一切聽管大人和鬱大人的。說清楚。管大人領有為皇上建立盛世大業的使命，要四處奔走。他和上將軍劉大人不可能長期留在上海，因此。開發上海多半是鬱大人在指畫，二位一定要積極支援。

羅道臺：“總督張大人傳達了皇上的旨意，請管大人來開發我們上海，本人心情十分感激皇上惦記著我們上海，我們早盼望著管大人來，現在沒得說的，一切聽管大人的，一切聽鬱大人的。”

阿努達：“看著長江流域的縣城一個個在管大人的開發下都迅速改變面貌，我們何嘗不急。但是，我們明白管大人先開發那裡，後開發那裡是由皇上安排，因此，我們耐心等待，我們能做到的是好地方、中心地方，重要地方一定要留給管大人，有個別人也託人來打招呼，想佔一塊地方。被我拒絕了，現在鬱大人已先行前來，管大人也來了，一句話。我們聽管大人和鬱大人安排。”

管世敦：“首先謝謝張大人，大熱天專門陪我來上海傳達皇上旨