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他的面色瞬間變得無比嚴肅，眸子中還閃動著一縷寒光。

汪海本能地後退了一步，神情愈發恭敬惶恐，“皇上放心。奴才不是那等多嘴多舌的人，此事就是爛在肚子裡也不會吐露一個字。”帝王家總有幾件隱秘，汪海跟著宛烈皇帝風寰照多年。自然也知道這點規矩，此時此刻。他分外痛恨自己的多嘴，剛才說不知道不就結了麼？

風無痕又看了汪海一眼，這才揮手示意他退去，自己聚精會神地看起那個條陳來。自從他登基之後，越起煙便很少再動筆。因此他一時半會倒沒認出筆跡來。只見上頭密密麻麻地寫滿了工整地小楷，字裡行間竟無一絲塗改的痕跡，看上去賞心悅目。然而，風無痕自不會只注意這些表面功夫，裡頭的實在東西才是他最重視地。

不過，只看了第一眼，風無痕便覺得心中悸動。原來，越起煙建議的頭一條竟是廢除恩蔭制度。條陳中寫得分明，除了歿於王事地官員可蔭一子入國子監讀書，期滿候選。也就是稱作難廕的特例之外，其餘的特蔭都必須廢除。原來，特蔭是指功臣子孫可送吏部引見加恩賜官。

一般而言。一品官的廕生以五品缺用，二品官的廕生以六品缺用，三品官地廕生以七品缺用，四品官的廕生以八品缺用。至於襲蔭的順序。

則是按嫡長子孫、嫡次子孫、庶長子孫、庶次子孫、弟侄依次進行。如此一來，世家子弟往往選擇各種好缺肥缺，而經科舉上來的寒門子弟卻要苦苦熬資格，等待升轉。

風無痕雖然也覺得勳貴子弟佔了朝中過多的官職，也曾考慮過各種新舉措，但還未像越起煙這般激進。若是真正論起來，此事牽連到的範圍太廣，如今朝中大員中，子弟成器的畢竟只是少數，畢竟不是人人都像鮑華晟這般家教森嚴，像鮑鋒萃這樣從科舉出仕的豪門子弟更是鳳毛麟角。廢除特蔭制度固然可以讓平民百姓得益，但它在京城中引起的波動卻相當可慮。

有些心煩意亂的風無痕又轉過頭來看第二條，面上這才露出了些許笑意。原來，越起煙有感於眾多出仕地進士始終在翰林院等候調缺，在出任實缺時卻沒有半點實務經驗，提出了見習制度。所有翰林在三年任期滿時，依照考核成績出任知縣、知州屬官，待做出實績後方才授予真正地方實缺。這一條以往雖然也曾實行過，但由於不少進士恃才傲物，在高祖皇帝時便廢黜了。如今越起煙驟然又提起此事，不外乎是因為十年寒窗苦讀的進士當中，迂腐的書呆子過多地緣故。

風無痕淡淡地一笑，又翻過去看接下來的，這些自然就是有關肅清吏治了。歷來新君登基，都會使用這一套，可到了晚年卻往往仍是吏治敗壞，週而復始，可以說是從未找到根治的法子。越起煙當然也沒有那麼大的能耐，她也只能提出些許設想而已。饒是如此，她是商賈世家出身，看得也比朝中大員更富功利一些。

官員上任前需至吏部登記家財田產，離任後也需同樣進行登記。倘若家產變化過大，此人又無法交待明細地，地方官員由三司共同問罪，而京官則由大理寺公審。官員在任期間，不得收受他人貴重饋贈，即便是親友往來，禮物也不得超過紋銀一百兩。官員親屬為商者，若有欺壓百姓之舉，連同該官員本人一同問罪。官員離任確屬清廉者，由朝廷出資賞賜匾額，準其世代懸掛於家廟，功勳卓著者另外褒獎，可刻碑留存。而先輩為官清廉者，其子弟在科舉時可優先入榜。

在朝官員四品以上官員中，各按品級推選英才以供朝廷選拔，為科舉之外的另一條出仕途徑，而推舉的人選不得出自四品以上官員的家系中。朝廷在得到名單之後，由監察院、吏部共同進行考核，擇才幹出眾者交由皇帝或總理王大臣及大學士宰輔御試，若確實極為出眾，則推舉者因薦英才有功，由吏部敘功晉升，而候選者也依照才幹補缺出仕，品級自八品到五品不等。不過，風無痕究其根本，卻發現這仍舊是面對寒門士子的一條捷徑，對於朝中大員來說，儘管可以因此加官進爵，卻對子孫好處有限。

最後一條，則是有關爵位繼承的。由於宛烈皇帝風寰照也對那些勳貴子弟遊手好閒的極度厭棄，因此特意命宗人府對所有襲爵子弟進行考評，凡有不合格者剝奪繼承權，從家族旁系子弟中遴選更為優異者入嗣。然而，他的這個作法雖然勉強為那些王公貴族保持了一點活力，卻也是治標不治本。

越起煙卻在其上又加了一條更狠的，勳貴子弟中若是有多人具有真才實學的，朝廷可賞賜承襲雙爵，也就是在本來爵位的基礎上賞賜另一個減等爵位。不僅如此，國子監考核透過之後，還可奏請皇帝授予官職，