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經過和丁汝昌的緊急磋商，胡楚元基本確定是以北洋水師為主力框架，從東海水師、南洋水師抽調主力精銳戰艦，集中進駐旅順港，也就是將整個三師海軍的精銳部集中在旅順港，就地籌備水師陸營，自己負責協防港口和周邊區域，不用淮軍負責。

威海港做為第二基地，留下一部分巡洋艦進行沿海巡邏，負責襲擊日本的補給商船，提前偵查日本海軍的主力部署。

在南方，張成的長江水師移師到寧波港，負責上海和江南的防禦，其餘各地同樣進入防守姿態，以防為主，巡邏海岸，提防賊寇襲擊商船。

駐紮在基隆的東海水師臺灣艦隊不動，反而要補強更多的防衛艦和炮艇，死守一個反擊點，並對日本來往於南洋的商船進行打擊。

胡楚元的目標就是要集中主力確保黃海的控制權，透過海路輸送物資，在丹東和營口的等鴨綠江防線駐防，和日本進行長期損耗戰。

拖。

這是最好的戰術，在雙方正式宣戰後，中立國都會停止對雙方的軍售，問題是美國不會中立，中美合作協議規定美方有權利對中方在戰爭期間繼續供應物資。

英國可能是中立，德國則未必，法國也未必對日本真正的中立。

利用這個優勢，胡楚元完全可以在一年之內完成決戰準備，前面就是拖。

日本自己的造艦能力不如中國，它的三大軍工造船廠的配套設施是不齊備的，總體上不如福州造船總廠和江南造船總廠，自產軍艦的差別也較大。

日本在此前幾乎沒有在國內生產過一艘鐵甲艦，而福州造船總廠已經生產了六艘，並且有江衛級、鎮江級、春雨級三種全鋼甲艦的製造經驗。

這種差距在短時間內是無法彌補的，日本必然要為他們只走捷徑付出代價。

將三大水師迅速整合為北海聯合艦隊和臺灣艦隊後，清政府在海軍上，基本執行南守北攻的策略就成了定局，逼迫日本主力在朝鮮海域和清軍的北海聯合艦隊決戰。

日本要是不肯決戰，拖延到兩年後，胡楚元就會轉變戰略，採用北守南攻策略，從臺灣基隆港向日本發起跳板式的攻擊，和日本海軍決一死戰。

1890年4月中旬，胡楚元率領北海聯合艦隊抵達旅順港，他前腳剛到，直隸提督葉志超就在漢城大敗，二十多個營，一萬四千餘人被日本精銳的第六師團和第九旅團輕易擊潰，傷亡過六千人。

葉志超隻身逃躥，騎馬逃回平壤，居然宣稱自己大勝一場，兩翼大敗，不得不退。

神經。

胡楚元在朝鮮、日本有的是耳線和情報員，電報線也不是白鋪設的，李鴻章剛替葉志超申奏一份嘉獎，讓朝廷繼續重用這個嫡系，胡楚元就一個摺子送了上去，要求臨陣斬首。

胡楚元要求斬立決，不斬則請辭北海聯合艦隊欽差督辦大臣一職，不斬，若是平壤再大敗，請斬李鴻章。

無奈之下，恭親王奕只能批奏，讓宋慶在平壤總領駐防督辦一職，對葉志超就地宣斬。

宋慶這個人雖然老了點，可畢竟是老薑，也有些能耐和威望，在平壤的積極佈防之餘，他也上奏朝廷，認為平壤不可死守，應該繼續退防到安州、介川，依靠妙香山脈和清川江駐防。

平壤之戰不過是爭取一點時間，此外，日軍雖猛，精銳數量不過萬餘，可一路北退，任由侵佔朝鮮，讓他們拉長補給線。

光緒帝載遊看到摺子之後很生氣，但胡楚元事先讓張百熙注意著，身為領班軍機章京的張百熙就和光緒帝載淮細細分析，認為這個事情可行，和胡楚元的六策是吻合的。

自此，淮軍的防線繼續後撤，幸好劉銘傳已經抵達丹東，開始重用1日部左寶貴、馬玉昆、聶士成三人，重組淮系的毅軍。

胡楚元也根本不信任駐紮在大連周邊的淮軍，藉著支援丹東、平壤為由，將這裡的六個營逐一調走，從湘軍徐佔旭那裡抽調了一個營，東海水師陸營緊急再徵募三個營，在大連和旅順一帶佈防。

局勢的變化是如此的奇妙，在黃海海戰結束後，以山縣有朋為首的長州閥已經到了下客的邊緣，日本軍政界都顯得特別低落，隨著陸軍大勝，一路推進到開城和海州，日本國民和軍政界的感覺又變得無比幸福。

日本現在有點收不住了，原先預計是奪取漢城之後就開始談和，現在則計劃奪取平壤，爭取讓“朝鮮”獨立為最終目標。

日本是一個擅長冒險的民族，此時，他們已經將海軍主力集中起來，重新建立為日本聯合艦隊，