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主如何為明，如何為暗？〃徵對道：〃兼聽即明，偏聽即暗。昔堯清問下民，所以有苗罪惡，得以上聞。舜明四目，達四聰，所以共鯀驩兜，不能矇蔽。秦二世偏信趙高，被弒望夷；梁武帝偏信朱異，餓死臺城；隋煬帝偏信虞世基，也變起彭城閣中，慘遭縊死。可見得人君偏聽，非危即亡，必須兼聽廣納，近臣乃不得壅蔽，下情無不上達了。〃千古名言。太宗點首稱善。復問道：〃齊後主周天元，均重斂百姓，厚自奉養，力竭致亡。譬如饞人自啖己肉，肉盡必斃，這真所謂愚人哩。但二主究孰優孰劣？〃徵對道：〃齊後主懦弱，政出多門。周天元驕暴，威福在己，雖同是亡國，齊後主要算是尤劣了。〃歸重主權，未免過於專制。太宗亦嘆為知言。徵容貌不過中人，獨有膽略，常犯顏苦諫，就使逢著上怒，亦必再三剖辯，卒能啟迪主聰。太宗嘗得佳鷂，置諸臂上，與鷂為戲，忽見徵入內奏事，忙將鷂藏匿懷中。徵佯作不見，故意絮陳，歷久乃退。太宗始探懷取鷂，鷂竟匿死。會令徵謁告上冢，徵事畢覆命，且啟奏道：〃聞陛下欲幸南山，嚴裝已就，何故遲遲不行？〃太宗微笑道：〃前日原有此意，恐卿或來勸阻，是以中止。〃徵乃下拜道：〃徵怎敢脅制陛下？不過職司補袞，容當盡言，陛下能愛惜物力，遏絕私慾，天下不足慮了。〃

太宗又令戴胄為大理少卿，讞獄無冤。孫伏伽為諫議大夫，秉公無隱。李乾祐為侍御史，執法不阿。祖孝孫定雅樂，正音不亂。又進王珪為侍中，珪奉詔入謝，適有一美人侍立御前，由珪瞧將過去，似曾相識，便故作窺視狀。太宗指語珪道：〃這是廬江王瑗的侍姬呢。瑗聞她有色，殺死她夫，強行佔納。如此行為，怎得不亡？〃珪答道：〃陛下以廬江為是呢，為不是呢？〃以子之矛，制子之盾。太宗道：〃殺人取妻，還要說甚麼是非？〃太宗亦自忘其身。珪又道：〃臣聞齊桓公至郭，問父老雲，郭何故至亡？父老謂他善善惡惡，是以至亡。桓公益加疑問，父老謂郭君善善不能用，惡惡不能去，所以至亡。今陛下既知廬江王過失，復納廬江王侍姬，臣以為聖心必贊成廬江，否則何故自蹈覆轍呢？〃太宗不禁爽然道：〃非卿言，朕幾怙過了。〃待珪趨出，即將侍姬放歸母家。太宗嘗令祖孝孫教宮女樂，偶不稱旨，為太宗所責。珪邀溫彥博入諫道：〃孝孫雅士，今乃令教宮人，更加譴責，毋乃非宜。〃太宗怒道：〃卿等當竭忠事朕，奈何為孝孫作說客呢？〃彥博免冠拜謝。珪獨不拜，且複道：〃陛下以忠勖臣，今臣所言，便是忠直，難道心存私曲麼？〃太宗默然不答。珪竟趨退，彥博亦去。次日，太宗臨朝，語房玄齡道：〃從古帝王納諫，原是難事。朕昨責二卿，今已自悔，卿等勿為此不盡言呢！〃既而用房玄齡杜如晦為僕射，魏徵守秘書監，參預朝政。玄齡善謀，如晦善斷，太宗每與玄齡謀事，必召如晦決定可否。及如晦到來，往往請如玄齡言。二人同心輔國，謀定後行，又能引拔士類，常如不及，因此唐室賢相，必推房杜。魏徵直言敢諫，每事納忠，自貞觀元年至四年，唐室大治，歲斷死囚止二十九人，幾至刑措。鬥米價只三錢，東至海，南至五嶺，皆外戶不閉，行旅不齎糧，取給道旁。史所謂海宇又安，中外恬謐，卻是話不虛傳，並非粉飾太平呢。極力讚揚。

太宗復因民少吏多。定議裁併，分中國為十道，列表如後文：

關內道，領雍華同商岐邠隴涇原寧慶鄜坊丹延靈會鹽夏綏銀豐勝等州。河南道，領洛汝陝虢鄭湄許潁陳豫汴宋亳徐泗濠鄆齊曹濮淄青萊棣兗海沂密等州。河東道，領蒲晉絳汾隰並汾箕沁嵐石忻代朔蔚澤潞等州。河北道，領懷魏博相衛貝邢洺桓冀深趙滄德易定幽瀛燕北燕檀營平等州。山南道，領荊峽歸夔澧朗忠涪萬襄唐隨鄧均房郢復金梁洋利鳳興成扶文集壁巴蓬通開隆果渠等州。隴右道，領秦渭河鄯蘭武洮岷廓疊宕涼瓜沙甘肅等州。淮南道，領揚楚滁和壽廬舒光蘄黃安申等州。江南道，領潤常蘇湖杭睦越衢婺括臺福建泉宣歙池洪江鄂嶽饒信虔吉袁撫潭衡永道郴邵黔辰夷思南等州。劍南道，領益嘉眉卬簡資帯�爬杳�砦�梢θ驟魎烀嗍己狹�沼辶耆倩Φ戎蕁Ａ肽系潰�旃閔匱�笨點穸誦路餘舜郝弈鮮�叨�涎掄耒吣戲郊蜾鼻找�筇俟鷂嗪亓�ゾ怖幟瞎�諶堇渦逵粼僥弦褰宦椒灝�O等州。

十道既定，分疆設守，惟朔方尚為梁師都所據，未曾告平，乃遣右衛大將軍柴紹，往討梁師都，薛萬均兄弟為副。師都勢已日蹙，又為夏州長史劉旻，及司馬劉蘭成，屢出輕騎，蹂躪禾稼，且多縱反間，誘降師都部將李正寶等，以致師都益危，大有朝不保暮的形景。劉旻等復入據朔方東城，進逼師都。師都忙向突厥告急