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第26部分(第2/4 頁)

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黃金重要出口國,因此英國政府決定改變對澳殖民方針。從政治上講,澳大

利亞已是羽毛豐滿,如不妥善處理會釀成北美格局,於己不利。柏金頓代表

英國政府答應了殖民地的要求,併發出批准書。他答應的條件是:

第一,殖民地議會可仿照英國上下兩院模式建立。下院議員選舉產生,

上院議員由英王遴選。

第二,土地收入支配權、海關關稅管理權均由各殖民地政府自行管理,

英政府與英王不予干涉。

第三,殖民地行政官員的官階與薪俸均由殖民區議會確定。

第四,殖民地政府官員任免,只同總督與行政委員會商議確定,不必與

英國殖民部協商。

第五,殖民地議會有無限的立法權,其透過的法律除侵犯和危害英帝國

與英王利益者外,英王與英國政府不得幹予與否決。

實際上,上述五項皆為殖民地向英政府提出建立責任政府的要求,只是

柏金頓在批准書中皆予批准而已。在批准書發出後不久,他便辭職,接替他

的是紐卡斯爾。他和柏金頓一樣主張對澳推行新的殖民方針。這樣,建立責

任政府的問題得到了完滿解決。

新南威爾士立法議會接到批准書後立即舉行會議研究建立責任政府問

題。會議決定先制定一部新南威爾士憲法,根據新憲法建立責任政府。為此

建立了起草憲法的特別委員會。在制定一個什麼樣的憲法問題上分成了保守

派和激進派。保守派領袖溫特沃斯主張建立英國式的議會,下院議員民選,

上院議員由英王指定,並世襲。他還提出修改憲法必須有2/3 的議員提出修

改方可。溫特沃斯認為澳大利亞建立責任政府並不意味著脫離英國而成為獨

立國家。起草憲法的特別委員會為保守派所把持,因而制定出一個保守的憲

法,違背了建立責任政府的宗旨。

激進派和民主派堅決反對這樣的憲法,要求由人民投票表決來決定。投

票結果,多數票主張上下兩院議員均由人民選舉產生。保守派對人民同意的

新憲法不滿,仍堅持己見。經過鬥爭,兩派妥協,因而保留了上院議員由英

王遴選地方有聲望的人士的規定,但廢除了世襲原則。修改後的憲法在議會

三次讀後透過,並呈交英政府批准。由此,新南威爾士建立了責任政府,獲

得了自治地位。

英殖民大臣批准書亦送達維多利亞。殖民總督拉特洛伯立即將批准書公

佈於眾,並徵求意見,同時交立法議會議論。維多利亞議會經討論決定建立

起草憲法小組委員會,並確定了起草憲法的基本原則,其為:①議會由上、

下院組成,其議員均民選產生;②下院議員不受財產資格、出身的限制;③

議會透過的法律除有違反英王特權者外,英國殖民部不得干預;④維多利亞

土地出售權、土地收入支配權、金礦收入支配權均由殖民區議會管理;⑤憲

法修改必須經上下兩院2/3 議員透過方可進行。小組委員會根據這幾項原則

制定出了維多利亞憲法,交議會討論透過。議會將憲法呈交英國批准。維多

利亞按照新憲法也建立起責任政府。

塔斯馬尼亞政治與經濟均較上述兩殖民區落後,其立法議會議員一向為

英王所指定,唯一的區別是有任官職議員和不任官職議員之分。後來,根據

1850 年自治法大綱,24 名議員中有16 名民選,其餘8 名為英王指定。待英

國殖民部批准書下達後,塔斯馬尼亞沒有什麼反響,因當時它仍為犯人流放

地,政府經費大部分靠英國撥給,故不敢奢望建立責任政府,怕因此而斷絕

經費來源。1853 年,經過全澳人民的鬥爭,英國被迫停止向塔斯馬尼亞流放

犯人,其政治地位大大提高,於是在這一年立法會議也決定成立責任政府,

為此建立制憲小組委員會。小組委員會於1854 年制定出一部憲法。憲法亦規

定議會由上、下兩院組成,其議員均由民選產生,但選民必須擁有財產資格。

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