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時發動暴動，奪取較好的炮艦４艘、巡邏艇３艘，逃歸大沽和煙臺。這樣，在東北南部，日軍控制的原中國艦艇只有殘破待修的靖海、快馬兩艘炮艦，以及１２艘巡邏機帆船（巡字第1－第12號），力量非常薄弱。同時，日軍中陸軍和海軍在對偽滿的控制上互相吃醋，日本陸軍系統的關東軍要對滿洲國的事務一手包辦，但旅大和東北南部日本海軍也有相當的勢力，不願陸軍染指，因此，在相互扯皮和力量不足的情況下，偽滿洲國成立初期，黃海和渤海方面基本屬於日軍防衛的空白點。

隨著東北義勇軍為代表的抗日救亡運動在白山黑水間蓬勃展開，因為日軍的防衛存在這一空白，遼寧南部沿海地區成為南方軍民接濟義勇軍的“胡志明小道”，人員、武器、彈藥頻頻透過海上流入游擊區，像一根動脈血管一樣為抵抗戰士提供著動力。這種情況和抗日戰爭結束後我軍山東軍區部隊透過海上進入東北有相似之處。

被義勇軍搞得焦頭爛額的關東軍被迫放棄自己控制東北所有權力的想法，轉而敦促海軍迅速採取措施，建立對東北南部海區的絕對制海權。日本海軍的作法是建立一支名義上隸屬於偽滿洲國的準海軍部隊來完成這一任務，這就是偽滿海上警察部隊。

１６－２參與搜剿東北抗日聯軍的偽滿海警

1932年4月，日軍透過偽滿洲國民政部下令組建“滿洲國”黃海渤海沿岸警備機關，首任負責人是日本海軍預備役大佐宮部光利，所部名義上隸屬於偽滿民政部，實際向日海軍“滿洲海軍特設機關”負責。

4月末，偽滿海岸警監部隊首先成立，用於從岸上搜尋攻擊義勇軍的補給人員和船隻。接著，6月15日，能夠實施海上截擊任務的沿海巡邏隊成立，早期海警的人員編制屬於偽滿民政部的特種警察。

最初偽滿海警所轄艦艇來源複雜，五花八門，包括修理留用在營口繳獲的原商保局靖海，快馬兩艘小炮艦和第1至第12號巡邏機帆船，同時接收了原屬於鹽務署的小火輪駿通號，購買改造了滿鐵鐵道部的拖船宗谷丸（加裝武器後重新命名為“榮安”），並從日本駐朝鮮總督府借用了一條九重號老式炮艇（40噸，乘員7人，木製，蒸汽機動力）。關東軍為了加強對這支部隊的影響，將九一八事變中奪自張學良部的雪萊克水陸兩用飛機六架交給偽滿水警使用，包括裝300馬力發動機的2架，裝180馬力發動機的4架。這些飛機艦艇雖然效能參差不齊，但是達到了初步控制偽滿周邊海岸的目的，基本切斷了義勇軍的水上交通線。這支所謂的偽滿海上警察部隊，艦艇指揮官和飛行員，全部由日本人擔任。

1６－３偽滿海警飛行隊，使用原屬於張學良部東北軍的高德隆式法制水上飛機。

由於偽滿海警部隊的作用明顯，1933年1月，日本海軍方面透過預算，決定擴充這支部隊，透過的一期預算包括：採購200噸級巡邏炮艦兩艘，45噸炮艇4艘，10噸級巡邏艇5艘，另購入一艘800噸級運輸船作為巡邏母船。岸上基地本部設在營口。此外在大東溝，復州，西海口，莊河也設立岸上機關。這是偽滿海警的第一次較大擴充。

所有新造艦艇的設計都由日本海軍艦政本部設計，很快按照計劃開始施工。200噸級炮艦和45噸炮艇的建造由神戶的川崎造船所承擔，10噸小型炮艇分別在日本和大連製造。1933年夏季，這些艦艇陸續加入偽滿海警，成為其基幹兵力。

到1933年8月，偽滿海警已經初具規模，其艦艇包括：

巡邏炮艦

海龍級：海龍號、海鳳號，排水量200噸，航速16節，裝備76毫米炮2門，6。5毫米機槍兩挺，裝備有聲納和深水炸彈投放器，可以有效擔當護航和反潛等任務。

靖海號、快馬號，排水量150噸，裝備37毫米炮2門，是1914年下水的老式巡邏艦。

巡邏炮艇

海光級：海光號、海瑞號、海榮號、海華號，排水量50噸，航速15節，裝備25毫米炮和6。5毫米機槍，適用於巡邏警戒等任務。

海邊級：海邊第1號到海邊第5號，排水量10噸，定員5名，可裝備機槍一挺，設計脫胎於日本海軍15米內燃機艇，但只裝備一臺80馬力發動機（日軍原型艇安裝兩臺）航速9。5節。

巡邏母艦：海王號，排水量800噸，航速12節。原為1906年下水的老式貨船，加裝76毫米炮2門，可兼作運輸船使用。

1６－４偽滿海警各艦艇，左側為海龍號炮艦，