第3部分(第3/4 頁)

屏翰矣。此議設遊擊之策一也。夫有官守，必有兵戍。戍守哨探之兵，非二千餘名不可。每名月糧九錢，此定例也。其糧餉或出自漳、泉二府，或支自布政司庫，原有定議。沿海捕魚之民，慎擇以充之。或撥出洋遠探若干名，遇賊則攻擊之。或撥港內守城若干名，有警則應援之。遊擊標下親兵與把總哨官人役，各自另設。不許佔用水陸戍兵一人，不許虛冒戍兵月糧一分，其月糧按季開支。該道委海防館，照名數鑿鑿包封，逐名唱給，不許將官總哨代領，以防克減。尤不許防館吏書需索常例，以奪兵食。此遊兵營堡宿弊，亟宜申明禁革之。凡汛地之守探，具數總報院道，以便查考。夷情之緩急，飛報院道防館，以便排程。一或誤事，自有軍法。庶水陸並進，犬牙相制，澎島一帶，可保無虞。此議戍兵之策二也。夫各寨遊船，每板薄釘稀，委官制造，價銀十不給半，一遇海濤，便自潰裂，安可出戰？今宜令駕船者領價監造，每船歷幾汛方許修理，載幾汛方許改拆，而拆造僅給半價，則造船駕船均出一手。或不敢以敝漏之舟，自試蛟龍之窟耳。若火藥尤紅夷所懼者，中左所火攻，已破其膽。大舟四集，自爾宵遁，則火器當多備明甚。而大銃大船尤不可少者，宜造大船十餘隻，安置大銃十餘門，佈列港口，俟賊至夾攻之。夷酋憚我長技，不惟不敢侵我疆土，且遠遁無敢再出。此議造船、火器之策三也。澎湖山地雖雲頑土，不堪墾田，而遍度膏膄之區，或可播種禾穀者。即黍、稷、麻、豆、甘蔗、果木，均可充兵民口食之需。須廣招同安、海澄濱海黎庶乏田園可耕者，多四五百人，少亦二三百人，俾摯犁鋤種子以往，就居撥地，聽其墾種。每人量給二三十畝，仍帶妻子，方成家業。並畜牛羊，捕釣魚類，少資餬口。仍禁遊擊總哨各官，不許索租粒食。各戍兵下班之日，有能用力種植者，亦聽之。

第二部分開闢紀（5）

明示十年以內，決不抽稅。俟十年以後，田園果熟，酌量每畝抽銀二三分，以為犒賞官兵之費用。務使民兵相安，永遠樂業。此議招民開墾園地之策四也。夫官既守海，必有公廨居之，戍兵寓民，亦須借營房寮舍為藏身計。今議蓋遊擊府公署，或在鎮海港口，或在娘媽宮前，當查舊基擴充，量撥百名。環列左右，仍設倉廒數間，為貯糧之所。擇寬廣為較場，以備操練。而暗澳口相對二銃城及東北面大中墩，各量置營舍，以為守禦，方免各兵暴露。船兵營兵輪流撥用，少均勞逸。即招募種植民居，就今自蓋房舍，或官量給房價，鹹附兵營居住，相依為命，守望相助。此議設官廨兵營之策五也。夫澎湖大灣上下，官兵船隻把港，則番船不許出入，紅夷不許互市，無待言者。然泉、漳二郡商民，販東西兩洋，以代農賈之利，比比然也。自紅夷肆掠，洋船不通，海禁日嚴，民生憔悴。一夥豪右奸民，倚借勢官，結納遊總官兵，或假給東粵高州、閩省福州及蘇、杭買貨文引，載貨物，出外海，徑往交趾、日本、呂宋等國買賣覓利。中以硝磺器械違禁，接濟更多，不但米糧飲食也。禁愈急而豪右出沒愈神，法愈嚴而衙役賣放更飽。且恐此輩營生無路，東奔西竄，如李旦、黃明佐之儔仍走夷鄉，代為畫策，更可慮也。故不如俟澎湖島設兵鎮後，紅夷息肩，暫復舊例。聽洋商明給文引，往販東西二洋，經過澎湖，赴遊府驗引放行，不許需索阻滯。回船之日，若有夷人在船，即拿送上司，以奸細論。庶可生意飽商民之腹，亦可以夷增中國之利。俟澎湖設官建城之後，可徐成為之。此議通商便民之策六也。以上迂議六款，似可為澎湖善後之一助。而通商一款，亦聊備後日變通之微權。伏望憲臺不棄迂朽，仍會藩臬、巡海、守巡、司道洎總兵、副參等衙門，面議停委。一面題請，一面舉行。非但澎湖一島，堪與南澳並稱重鎮，而入閩士民，永有攸賴矣。”居益不從。

八年，給事中何楷奏陳靖海之策。其言曰：“今欲靖寇氛，非墟其窟不可。其窟維何？臺灣是也。臺灣在澎湖島外，距漳、泉止兩日夜程，地廣而腴。初，貧民至其地，窺漁鹽之利，後見兵威不及，往往聚而為盜。近則紅毛築城其中，與奸民互市，屹然一大部落。墟之之計，非可干戈從事，必嚴通海之禁，俾紅毛無從謀利，奸民無從得食。出兵四犯，我乘其虛而擊之，可大得志。紅毛舍此而去，然後海氛可靖也。”不聽。

十年，荷人犯粵東，乞互市，不許，歸而整理臺灣。先是，東印度公司經營爪哇，及據臺灣，更增勢力。數年之間，地利日闢，厥土黑壤，一歲三熟。而華人來者日多，凡有一萬五六千人，以與中國、日本互市。守吏俸祿薄，不足用，亦各營商業，博私利，於是荷人商務冠於東洋。然