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離開鐵路幹線建立農村根據地。正在此時，黨中央給東北局發來了《建立鞏固的東北根據地》的指示，要求把工作重心放在中小城市和農村。撫順會議討論並一致同意了這一方針。”

韓先楚回憶中談到：“由於處於認識過程中，又受到當時與國民黨和平談判這一政治局勢的影響，從（1945年）9　月下旬起，中共中央雖多次指示東北局‘讓開大路，佔領西廂’，大力建立東北根據地，但中間曾多次發生過搖擺和變動，以至在東北的領導層和廣大幹部中間，對和戰問題、根據地建設和城鄉關係以及作戰方針問題，都產生了一定的分歧和混亂。”

以上回憶均反映出了當時東北局領導成員內部在一些重大問題上認識不統一。這與當時國內國際形勢變化有很大的關係。雖然東北已經小打不斷，但是整個國內的大趨勢仍然是和平氣氛多於戰爭氣氛。國內還在和平談判，政協會議也在舉行，中共中央領導人也曾真心期望和平的到來，併為此作出了種種努力和姿態。

這次會議在以上一些重要問題沒有取得大體一致的認識，是一次議而未決的會議。

由於撫順會議上，大家認識未及統一，會後，彭真於4　月19日在為東北局起草的《切不要忽略根據地的建設》指示中，嚴厲批評了這一時期由相當一部分幹部只想在城市工作，不願到農村去進行艱苦細緻的組織發動群眾，建立根據地的工作的偏向，並強調“應準備應付持久的、更殘酷的、更劇烈的各種形式的鬥爭，特別是武裝鬥爭。”

陳雲是認識以上問題較早的東北局領導人。他在撫順會議之前的2　月25日就曾致電東北局，提出：美蔣將全力北來，而東北我軍“現有主力已無獨佔東北可能，下決心放棄獨佔東北的打算，應立即執行中共創造根據地的指示，除將適當數量的主力以遲滯蔣頑北進為目的進行作戰外，將必須數量的主力及幹部分散到東、西、北滿一帶領導新部隊，肅清反動勢力，創造根據地。如再猶豫，將既不能獨佔東北，又無依靠的根據地。”應該說，陳雲的這些話講得是十分中肯和符合當時東北實際的。

羅榮桓身患絕症，但在撫順會議後，還給東北局寫了一封信，提出自己的四條建議。這些建議如下：（一）東北戰爭要作較長期準備，不要把和平估計過急，而且自己應發展全面工作，要全力支援這一長期戰爭，應很好地接受最近與內戰時的教訓。

（二）部隊作戰須保持有生力量。就是和平，須要有本錢，不要發生拼命主義情緒。東北局要努力加強主力，以保持元氣。西滿部隊應迅速根據東北局指示，趕快合編組織兩個機動縱隊，並加強指揮。

（三）鞏固地盤，發展游擊隊，造成主力運動戰更果敢條件。

（四）加強各地後勤工作，兵工建設。應就地取材利用人力建設醫院，安置病員。要克服和平大後方大機關作風，力求作戰化與加強下層領導。

東北局領導成員的上述認識，對於這個領導集體進一步形成對東北斗爭實際的正確的總體認識打下了很好的基礎。

43．馬歇爾“國統區”、“赤都”萬里行

追求高效率的馬帥於整軍協定簽字後第二天就提議：三人軍事小組赴華北。華中視察，以檢查停戰、恢復交通整軍工作情況。

2　月28日上午，馬歇爾、張治中、周恩來同乘“霸王”號專機離開重慶飛往北平西郊機場。李宗仁、熊式輝兩個行營主任和軍調部美、國、共三方委員羅伯森、鄭介民、葉劍英都來迎接，此外，馬帥的女婿、軍調部執行處長白魯德也到機場迎接他這位和平使者。

三人軍事小組首先到達設立在協和醫院南門的“軍事調處執行部”。並聽取軍調部三委員的工作報告。張治中的訓詞好聽，但調子空泛。張治中說：今日中國情況，有如兄弟失和。於此失和中，竟遇此竭誠相易之朋友，實不易得。餘認為政與中共終是一家，故願於此貢獻一點意見，餘覺刻下非是非問題，而是根據事實如何運用智慧設法解決之問題。

周恩來發表演說指出：目前整軍基本方案之簽訂，將如重諸位之責，仍需要諸君監督與計劃，在盟軍的協助下，努力完成諸君過去之勤勞，以為今後工作建基地，故相信必可完成任務。餘認為，凡事應告求諸於己，如能永伸團結之手，則問題自易解決。

馬歇爾是最後講話的，他所言內容更加鼓舞人心，馬帥說：一方案之獲得，在華盛頓或重慶可以謀成，而付諸實行，則殊不易。執行部在世界歷史上實乃最巧妙之組織，在雙方利益衝突的基礎上，構成如此龐大