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那各戰場上的越南人民軍和寮國、高棉抗戰部隊向法軍展開了全面進攻。在印度支那大地上到處燃起了復仇的火焰。
奠邊府戰役結束之後，中國軍事顧問團團長韋國清即與越南人民軍總司令武元甲，研究人民軍乘勝擴大戰果和部隊的新部署問題。5月13日，韋國清將與越方研究的意見電告中共中央軍委。19日，中共中央軍委覆電韋國清：“不久前，胡志明主席在京時，商談過奠邊府解放後，敵數量雖仍佔優勢，但敵軍戰鬥情緒將更下降，法國人民和越南人民亦將更加反對侵略戰爭。”
“在人民軍方面，”中共中央軍委的電報說，“與敵所處情況是完全相反。因此，今後人民軍總方針須適應此種有利情況，推進國際和平運動發展，有計劃、有步驟、有準備地解放上寮及紅河三角洲地區。”
“在兵力部署上，”中共中央軍委建議，“應增強上寮之兵力，攻殲敵薄弱據點，孤立琅勃拉邦、永珍等敵據點；越北聯區及紅河左右岸地方部隊應加強遊擊活動，擴大人民軍勝利聲威，威脅河內、海防；中、下察及第四聯區部隊亦應積極活動，位於寮、棉邊境的部隊應向湄公河下游挺進，支援高棉抗戰部隊和越南南部地方武裝，威脅西貢、金邊，以有力地配合日內瓦和談，增強高棉、寮國抗戰政府的地位。”
韋國清根據中共中央軍委電報精神，向越方提出了相應建議。經過研究決定，越南人民軍總部隨即向全軍發出了向敵人展開全面進攻的命令。
1954年5月14日，胡志明主席在接見印度尼西亞安塔拉通訊社記者時，全面地闡述了越南人民政府和勞動黨的政策，進一步表達了實現祖國�
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