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速。敵機的活躍表示蔣介石調集四川的飛機已續有增加，企圖阻止我們向南

進攻。我們曾在江油地區與敵機　捉了一個時期的迷藏：當敵機來偵查的時候，我們故設疑兵，

偵察機一走，我們又盡撤這些疑兵，並通知附近的老百姓立即趨避。因此，敵機在這個區域

所投的大量炸彈，大多落在無人的山林空地上。

這已是一九三五年五月間，是我們決定今後行動方針的又一緊要關頭。我們的川北蘇區

已經放棄，紅一方面軍能否渡過長江仍是一個疑問；我們現在所佔的江油平武北川一帶地區，

本是一個民族複雜的區域，尤其是北川的村落中，番族比漢族的人口為多，如果我軍再往西

發展，更是藏族集居之地。

根據這個決策，我又向會議提出了西北聯邦政府的主張。我說明在新佔領區域內，只能

實施我們初入川時所制定的入川綱領中廢除苛捐雜稅等條款，暫時還不能組織蘇維埃和實行

分配土地，對於少數民族，政策的尺度更要放寬些。我們不反對少數民族部落中的酋長頭人

喇嘛阿衡等，而且要幫助他們組織區域內的少數民族自治政府。這些自治政府派代表會同漢

族所推舉的代表，共同組織一個西北聯邦政府。

會議接受了我這個提議，我們就開始組織西北聯邦政府，原任第四軍政治委員周純全，

被推為這個政府的主席，並制定了一個西北聯邦政府的綱領，佈告各地。這冊討論，比較初

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《我的回憶》第三冊

入川時指定的入川綱領要詳細得多。我們認為紅一方面軍離開江西以後，中央蘇維埃中央政

府事實上已不能行使職權，現在我們根據實際需要所組織的西北聯邦政府，將來在中華蘇維

埃中央政府能行使職權時，仍是它的一部分。西北聯邦政府的綱領，首先強調抗日反蔣的重

要，繼而說明這個政府的形式是適合於西北多種民族的地區的。這個綱領的條文，主要是廢

除苛捐雜稅，減租減息，不亂捕人殺人，反對軍閥統治，反對漢人對少數民族的歧視，嚴禁

鴉片，支援紅軍等。對於西北少數民族則規定，各民族各部落自治，由頭人召集當地他本族

的人民會議，組織自治政府。各自治政府均須遵從聯邦政府的共同綱領，但聯邦政府不應幹

涉所有自治政府的習俗，如宗教自由和頭人的特權等。

我們暫時以