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通師只保留軍官和少量士兵，把其他人全部充實到工程公司去。不願意繼續當兵的就發路費回家，這樣十九路軍的人數肯定會有所降低，既減輕了經濟負擔，也提高了軍隊計程車氣，因為部隊都是由志願人員組成的。你看怎麼樣？” 杜周南點了點頭說：“你的腦子轉得真快，居然想到這麼好的辦法！看來我只好同意開兵工廠了，但是財政廳不會出錢的！我聽說福州的兵工廠還沒有被徹底破壞掉，把蔡廷鍇送你的五十萬投進去，應該可以恢復生產。” 孫百里望著杜周南一本正經的樣子，有一種想哭的感覺，無奈地說道：“說了半天，花的還是我的錢！那你還跟我攪和什麼呀！？” 杜周南連忙正色說：“你說錯了，這五十萬是蔡廷鍇給十九路軍的，給福建民眾的，不是你的私人財產！” 孫百里說：“是我說錯了！但是你財政廳沒有投入一分錢總是事實吧？” 杜周南意味深長地看著孫百里，緩緩說道：“好鋼要用在刀刃上！我必須保證財政廳投入的每一分錢都能用於改善民眾的生活，都能得到十倍百倍的回報！你是個軍人，以保家衛國、保境安民為己任，當然是對的，我自然全力支援。但是我們不能因為未來可能發生戰爭，就放棄改善民眾的生活，盲目擴軍備戰。 因為從長遠來看，民眾的生活改善了，他們會感覺這樣的生活值得自己用生命去守護，從而自發自願地走上戰場，這樣迸發出來的力量，誰都不敢輕視！而如果一味窮兵黷武，和軍閥有什麼兩樣？” 杜周南發自肺腑的話語如同千斤鐵錘重重地打在孫百里的胸口，使他猛然驚覺過來，開始仔細思考自己最近的所作所為。捫心自問，有時候確實和軍閥沒有什麼兩樣：總是在為一場又一場的戰爭做準備，時刻惦記著中日全面戰爭的爆發，很少考慮民眾的疾苦！每一個軍人需要兩個三個甚至更多的勞動者來養活， 而如果按照自己的擴軍計劃來辦的話，會給全省民眾增加多少負擔！？一個口口聲聲為國為民的人，如果只知道毫無止境地向人民索取，又怎麼能真正獲得他們的支援呢？ 孫百里彎下腰，向杜周南深深地鞠躬，飽含深情地說道：“杜先生，謝謝你又一次提醒了我，使我沒有誤入歧途！今後百里凡事必將以民眾的福祉為優先，不再輕易擴充軍隊了！” 杜周南微笑著看著孫百里，滿意地說：“你是個聰明人，在軍事上的造詣更是高人一籌，能夠看到平常人看不到的東西，知道只有日本人才是中華民族最危險的敵人，故而時時刻刻總是為此而準備著！只是凡事都不可操之過急了，否則只會適得其反！剛才，我故意把話說得重一點，為的是提醒你而已，千萬不要以為我真的把你看成軍閥了！” 孫百里爽朗地笑著說：“先生多慮了！你這拳拳赤子之心，百里已經明瞭。以後，還希望能不時聽到你的教誨！” 杜周南感受到孫百里對自己信任，安慰說：“當經濟形勢全面好轉的時候，不用你提要求，我也會給你擴軍備戰的，現在先暫時忍耐下吧！” 十幾天後，黃和春攜帶著五十萬元鉅款，和運送武器彈藥的船隻一起抵達福州。這批武器包括三百挺輕機槍，兩千支步槍，二十門一百零五毫米口徑的大炮和五十萬發子彈。把款項轉交給杜周南後，孫百里立即開始對部隊進行整編。經過三十多天的緊張工作，裁軍計劃順利地完成了，十九路軍雖然在編制上沒有任何改變，但是各部隊的人數卻有了翻天覆地的變化：獨立旅作為絕對主力，兵力超過一萬，並且有自己的炮兵團；六十師、六十一和七十八師按照德國輕步兵師的編制完成，兵力為一萬兩千人；其他三個師加起來不到四千人，基本上每個班只保留兩名士兵，呈現出官多兵少的特殊結構。由於火炮嚴重不足，孫百里把六個師的所有火炮集中起來，成立一個獨立的炮兵旅，下轄兩個炮兵團和一個重炮營（二十門一百零五毫米口徑重炮）。整編之後，十九路軍全軍共五萬餘人，裁減了大約兩萬人。被裁減下來的人員有的回鄉務農，有的被充實到工程公司，也有的直接編入保安部隊中。而保安團的人數也大幅度減少，從幾十個團縮編為六個團，每個團只留下一千人。充實之後的工程公司員工人數接近一萬，具有了很強的作業能力，在綏靖公署的委託下，開始修築連線全省各主要城市的公路。而福州的兵工廠在獲得五十萬元的投資後，也很快恢復生產，開始為部隊供應少量的手榴彈和子彈。 這時候，孫百里又在杜周南的支援下開始一個大膽的贖買計劃，來推進農村的土地改革：由政府出面擔保，銀行向所有無地的農民發放低息貸款，購買地主手中多餘的土地。對於那些不願意出讓的地主富農也不勉強，但是要求其必須提高所僱用的長工的工資，適當降低地租，以此保