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會上，他們提出自己的要求，向大家說明滿足此項要求的辦法，需要多少款項，擬建於何處。

大會就這一切問題進行討論之後，便定出原則，選定地點，表決籌措費用的辦法，然後責成行政委員執行大會的決議。

只有行政委員有權召開鄉鎮居民大會，但他人也可以要求他們召開。如果有十名選民想提出一項新的計劃並要求鄉鎮支援，他們就可以請求行政委員召開鄉鎮居民大會。

這時，行政委員必須答應他們的要求，並且有權主持會議④。

這種政治風範和社會習慣，無疑比我們法國的好得多。

在此，我既不想對它們進行評論，又不想說明它們之所以產生

為對現今新英格蘭的大城市的行政進行科學分析，可閱讀奧格和雷合著E的《美國政府概論》（紐約，１９４２年）第９７２頁及以下幾頁。——法文版編者④　見《馬薩諸塞法令彙編》第１卷第１５０頁：１７８６年３月２５日法令。

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和發展的內在原因。我只是把它們說出來而已。

行政委員在每年４月或５月改選。同時，鄉鎮居民大會還選出擔任鄉鎮的某些重要行政職務的其他一些官員⑤。其中有：數名財產估價員，負責估價居民的財產；數名收稅員，負責按估價的財產收稅；一名治安員，負責維持治安、巡邏街道和執行法律；一名鄉鎮文書，負責記錄會議的審議事項和管理戶籍；一名司庫，負責管理鄉鎮的財務。除了這些官員之外，還有：一名濟貧工作視察員，他的任務艱鉅，負責執行濟貧法；幾名校董，負責管理國民教育；幾名道路管理員，負責大小道路的一切管理工作。以上就是鄉鎮管理方面的主要官員的名單。但是，職務的劃分還不止於此。在鄉鎮的官員⑥中，還有幾名負責管理宗教事務費的教區管理員，以及各種工作的視察員：其中有的負責組織公民救火，有的組織人力看青護秋，有的協助公民解決修建庭院時可能遇到的困難，有的負責測量森林，有的負責檢查度量衡器具。

一個鄉鎮共有十九名主要官員。每個居民都必須承擔這些不同的職務，違者罰款。但是，這些職務大部分都是付酬的，為的是使貧窮的公民能夠付出時間而不受損失。還應當指出，美國的制度沒有為官員規定固定的薪金。

一般說來，每項公務的任命單上都寫有單位工作量的報酬，按官員完成的

⑤同上。

⑥指鄉鎮常設的官員。

為了解鄉鎮的這些官員的職務細節，可參看古德溫：《鄉鎮官員》和三卷本的《馬薩諸塞法令彙編》，波士頓，１８２３年。

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０８第一部分

工作量多寡計酬。

鄉鎮的生活

人人都是本身利益的最好裁判者——人民主權原則的必然結果——這個學說在美國鄉鎮的應用——新英格蘭的鄉鎮在只與本身利益有關的一切事務上享有主權，在其他事務上服從於州——鄉鎮對州的義務——在法國是政府把官員借給村鎮，在美國是鄉鎮把官員借給政府

我在前面說過，人民主權原則支配著英裔美國人的整個政治制度。本書的每一頁，都會使讀者看到這個理論的某些新的應用。

在推行人民主權原則的國家，每一個人都有一份同等的權力，平等地參與國家的管理。

因此，每一個人的文化程度、道德修養和能力，也被認為是與其他任何同胞相等的。

那麼，他們為什麼要服從社會呢？而這種服從的自然界限又是什麼呢？

個人之服從社會，並不是因為他比管理社會的那些人低劣，也不是因為他管理自己的能力不如別人。個人之服從社會，是因為他明白與同胞聯合起來對自己有利，知道沒有一種發生制約作用的權力，就不可能實現這種聯合。

因此，在同公民相互應負的義務有關的一切事務上，他必須服從；而在僅與他本身有關的一切事務上，他卻是自主

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的。也就是說，他是自由的，其行為只對上帝負責。因此產生了如下的名言：個人是本身利益的最好的和唯一的裁判者。

除非社會感到自己被個人的行