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國政府所以能夠寬容待人的原因，與其到美國的法律中去尋找，莫如到它的地理位置和民情中去尋找。
多數的無限權威對美國公務人員的專斷權的影響
美國法律給予公務人員的自由，在法律上劃定了範圍——公務人員的許可權
必須把專斷權與暴政分開，兩者並不是一回事。暴政可憑法律本身而實施，所以它與專斷專權不同。專斷權可以為被治者的利益而行使，所以它決不是暴政。
暴政一般也利用專斷權，但在必要時可以不依靠專斷權。
在美國，多數的無限權威在幫助立法者的合法專制的同時，也為行政官員的專斷權助了一臂之力。多數是立法和監督司法的絕對主人，既控制著治人者，又控制著治於人者，所以它把公務人員視為自己的唯唯諾諾的下屬，而且也安心託付他們去執行自己的計劃。因此，多數決不過問公務人員的職責的細節，也不為具體地規定他們的權利而操心。它對待
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第七章 多數在美國的無限權威及其後果９２３
他們，猶如主人對待僕人。
由於他們始終在它的監視下工作，所以它能隨時指導或修正他們的行動。
一般說來，法律在其劃定的範圍內給予美國公務人員的自由，要比法國公務人員享有的這種自由大。有時，多數甚至准許公務人員越過為其規定的界限。輿論保護他們，他們人多勢眾，所以他們敢做連看慣了專斷權的歐洲人見了也大吃一驚的事情。一些習慣就這樣在自由中形成，而這些習慣終有一天會給自由帶來致命的危害。
多數在美國對思想的影響
在美國，多數一旦對一個問題做出不可更改的決定，便對這個問題不再進行討論——為什麼——多數對思想的精神影響——民主的�
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