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第二天，徐邵文正式公佈了詳細的安民佈防的通電，告誡各防區進行保境安民，但凡防線有37師士兵騷擾民眾的，輕則鞭刑重則處死，同時允許老百姓成立監督會，舉報士兵非法擾亂的行動。

徐邵文還讓將軍府宣傳部組織宣傳隊，到各個縣鎮鄉村裡進行宣傳保境安民的條文。雖然老百姓們在短時間內依然不會相信這些所謂的安民措施，畢竟每一個到達過這裡的軍閥都這麼說，可是照樣是一面標榜著安民、一面背地裡搶劫壓迫。

不過這是一個過程，等到人民漸漸在不知不覺中安居樂業了，他們就會覺悟現在的新官長並非是其他土軍閥那樣蠻狠。

3月5日，徐邵文把重慶將軍府的文職人員都調到了宜賓，準備著手開展民政上的工作。

他決定以宜賓地區為核心，著手先發展輕工業，然後由輕工業帶動重工業。四川向來都是一個糧食出產地，同時還是著名的好酒之鄉，所以他不單單號召37師的部下以及將軍府的官員們，大力投資麵粉廠和釀酒廠，自己也出資五十萬大洋，成立了名為興華長江上游貿易公司。

長江上游貿易公司主要經營的就是糧食、麵粉等穀物的收購和販賣，以及精品酒的跨省、跨國貿易。同時這家公司還兼顧著由軍方保障的長江物流路線。這樣一來，四川境內的大米商們要想進行跨省的貿易，就必須先把貨物賣到興華貿易，或者租用興華貿易公司的物流路線來進行販運。

不過徐邵文並不是一個只求暴利的軍商，他所要做的就是透過興華貿易公司龐大的貨流保障和財力，在四川這個混亂的市場中建立一個新的市場秩序。他每一次從農戶和米商那裡收購穀物，都是經過財政部嚴密核算之後制訂的價格體系，絕不會讓農戶和米商吃虧，但是也不會讓自己吃虧。

只要興華貿易公司在四川運營一段時間，就能夠在業內形成一套明顯的物品基礎單價。

對於徐邵文這個有自己的海軍和其他海軍人脈的人來說，長江航道上的保障應該不存在問題。關鍵是嶽州這個地方很棘手，南軍和北軍在這裡的打仗足足會持續好幾個月，甚至北軍連軍艦都派出來的。這對於長江航道是一個困難節。

徐邵文決定派人去北京與海軍部李鼎新多聯絡聯絡，由李鼎新來牽頭，花一些錢把全國上下所有隸屬北洋政府的艦隊都打通一下關係，確保他們能保障興華貿易的商船安全，最起碼的保障一點，他們可別趁火把商船給劫了。

除了四川的興華貿易公司，徐邵文還發電報委託李萬齊在上海成一家東方貿易公司。

東方貿易公司與興華貿易公司正好一個在長江下游出海口，一個在上游發水處，對整個長江航道首尾兩端形成了對接。徐邵文將自己在上海的兩家麵粉廠和一家捲菸廠（沒收虞孟慶的）全部劃歸在東方貿易公司旗下。

徐邵文還委託李振寧與美國方面商議，確立東方貿易公司與美國進行跨國貿易往來。美國很多大資產家們都對中國物美價廉的東西很感興趣，他們在聽說了東方貿易公司與美國政府協商的時候，都紛紛開始搶著要建立合作關係。

不過美國最擔心的還是因為中國的貨物大批流入國內，造成進出口逆差，但是又迫於國內資產階級的呼聲，雖然最後同意建立跨國貿易往來，可是卻規定了很苛刻的海關稅收和每年進口量的限制。即便如此，徐邵文也沒有什麼好擔心的，畢竟只要能把貨物外銷，就已經對經濟有作用，並且東方貿易公司可不是單單隻銷美國，諸如日本、南洋地區、印度、朝鮮都建立了銷售渠道。

除了興華和東方兩家主營輕工業、民生產業和物流的貿易公司之外，徐邵文自然不會忽略中、小型工業。他利用防區首長的便利，降低工業稅收，鼓勵民間自辦輕工業和改良舊式農業。

徐邵文雖然曾經想把國民銀行引入四川，可是因為路途遙遠，而且協商也不是一天半會兒就能決定的。所以在國民銀行沒有落成之前，他先從國民銀行取出了一百萬美元存款，在宜賓開辦了一家銀行，取名為興華國民銀行。

興華國民銀行做為中華國民銀行入川前的獨立銀行，不僅保留了百分之三十的股份，用來向四川境內的大商戶大老闆們募資，同時還擬定了發行紙幣的計劃。只不過四川的民心不像山東那一會兒一樣，在山東徐邵文打過日本人，名聲暴漲，所以很容易取得了人民的信任。可是四川是山窩子裡的地方，老百姓和大企業家們更現實的多。

不管是保留的百分之三十的股份，還是制訂的發行紙幣計劃，都受到了一定的阻礙。大企業家