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於是李曄臨朝初期，即把宰相當成倚重的物件，朝政皆與其商議。

李巨川回憶起文德元年時，朝中有四位宰相：首相韋昭度、次相杜讓能、孔緯、張濬。四人都是僖宗朝的宰相，在李曄登基後繼續留任。這四個人都是名人，李巨川那時已然“出道”，對他們的瞭解當然不差。

韋昭度，京兆韋氏。韋氏在本朝是大族，分為東眷、西眷、京兆、駙馬房、勳公房、南皮公房、龍門公房、逍遙公房和小逍遙公房等九房。俗語云：“城南韋杜、去天尺五。”韋氏族群龐大，韋昭度個人又才華出眾，加之經營內廷有方，成功上位。

杜讓能，字群懿，大唐開國元勳杜如晦七世孫。其父杜審權為懿宗朝宰相，頗有政績，人稱“小杜公”。鹹通十四年，杜讓能中進士，以“詞才敏速，筆無點竄，動中事機”，深得僖宗賞識。杜讓能對大唐是赤膽忠心、肝腦塗地。僖宗初次幸蜀和再次逃亡期間，杜讓能歷盡千辛萬苦奔赴御前，追侍左右、寸步不離，令僖宗大為感慨，極其依重。李曄登基前即參與朝政、“握兵中要”，與杜讓能來往頻繁。既欣賞其才學、又看中他的忠義。即位後，除繼續讓他留任次相外，又使其進入三公之列，位極人臣。

孔緯，字化文，山東曲阜人，正宗的孔子後裔，聖人血脈。大中十三年考中進士，在宣宗朝即做到了戶部侍郎。孔緯為人“器志方雅，疾惡如仇。既總憲綱，中外不繩而自肅”。因保駕有功，被僖宗提升為宰相。

張濬則是個“奇人”，此公倜儻不群，詩書滿腹。就因為經常口無遮攔，故不容於世人；應舉時，旁人也不待見。張濬於是鬱鬱寡歡，索性隱居深山，漁樵耕讀，自給自足。後來樞密使楊復恭出使途中與張濬邂逅相識，驚豔其言談舉止，在他的大力舉薦下，張濬由不名一文的一介白丁直接當上了太常博士。不久，楊復恭失勢，張濬突然開竅——見風使舵、轉而投靠田令孜，官是越做越大。當然了，這種品性，漫說李襲吉，就連李巨川也是看不上的。

光啟三年九月，張濬拜相。其時又是楊復恭掌權。雖然楊復恭對張濬的“二五仔”行為是恨得牙根癢癢，但因為是僖宗看中的人才，也不好明裡反對。楊復恭扶立李曄後，自命定策國老，一時權勢熏天、風頭無兩，有意想排擠張濬。豈料李曄同樣賞識張濬的“才幹”，知道他與楊復恭有隙、硬是頂著不辦，楊復恭徒呼奈何。

李巨川得了李曜點撥，回過頭來細想才發現，可能在皇帝和宰相們商議研究如何抑制宦官的同時，如何削弱藩鎮的準備工作也就已經在有條不紊地進行著了。但回過頭來一想才發現，原來皇帝也有眼前這位李蒲帥的習慣，總想把兩件事辦在一塊兒解決。宦官、藩鎮，他想一併做出處理。

安史之亂後，特別是黃巢之亂後，國朝內地的許多節度使各佔一方，對抗朝廷，他們在轄區內任意擴充軍隊、委派官吏、徵收賦稅不說。節度使的職位常常父死子繼，或由其部將承襲。這些節帥們利用手中的兵權、財權，威脅朝廷，甚至起兵反叛。

面對這種情況，李曄自然就認識到了“兵”的重要性：朝廷式微的主要原因是中央沒有一支足夠震懾諸侯的嫡系部隊，藩鎮才會各自擁兵，目無天子。由於僖宗朝中央禁軍神策軍已基本被摧毀，因此李曄即位後，便立刻招兵買馬，擴充禁軍，打算組建一支屬於自己的軍隊，“欲以武功勝天下。”

禁軍初建，即得十萬之眾。躊躇滿志的李曄犯了一個年輕人常犯的心浮氣躁、急於求成的毛病：迫不及待地開始對藩鎮行動鬥爭。

四月，已在西川站穩腳跟的王建羅織了數項罪名，誅殺了已在掌握中的陳敬瑄、田令孜二人。田令孜一生作惡多端，時人聞知拍手稱快，皆以其為咎由自取，渾然不記王建弒殺義父，背叛本朝的事情。

那年正月初一，昭宗改元龍紀，大赦天下。提拔翰林承旨學士兼兵部侍郎劉崇望為宰相，彌補韋昭度入川后的空缺。

劉崇望，字希徒，唐初邢國公劉政會七世孫。鹹通十五年進士。兄弟八人，崇望、崇龜、崇魯、崇謨最為知名。僖宗朝，君臣再次逃亡山南期間，曾攜帶詔書出使河中，宣諭王重榮。歸來後，受到僖宗重用，升為翰林學士，不久又成為翰林學士之長——承旨學士。翰林承旨學士始於憲宗朝，位處諸學士之上，辦公室在學士廳東第一閣。自憲、穆、文、武、宣、懿、僖宗七朝，翰林承旨學士入相率極高，可算是準相。

龍紀元年，除了韋昭度伐蜀以