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關羽此時道：“在此基礎上，可以儘快統計人口，藉著涼州動亂。沒有豪門阻力，實行主公的丈量土地，攤丁入畝，重新劃定郡縣村落。

也可以開倉放糧，開出優厚條件。自然可以吸收不少流民來涼州。”

眾人都知道，當初劉備藉著荊州動盪，還有鹿門可以提供學，提出打地主，分田地，拆分名門世家，實行科舉。

但是卻被諸葛亮所阻，原因一就是怕荊州豪門反彈。造成局勢動盪。不利休養生息。引起天下門閥抗拒，對劉備的下一步開疆擴土不利。

二是因為，劉備沒有足夠名望，未免被世人詬病，與名聲不利。

現在劉備在荊州立新朝廷，名望是夠了。而且在偏遠西北地區，小面積實行新政。不會觸及到世家大族的底線神經，造成不了負面影響。

“好。好主意。哈哈。”劉備頓時笑道，只是見龐統沒表態，頓時問道：“士元，你有什麼看法。”

龐統此時道：“回主公，三位將軍所言都有理，二將軍更是有魄力。

但是主公有些操之過急，恐怕會引起反彈。所謂病後一碗粥，西北多年戰亂，縱然戰亂已停，但是卻已經千瘡百孔，民心驚懼，許多問題都暴露出來，幾乎是處於癱瘓局面。

而主公目前所做的是要緩治，抽絲剝繭，足個治理，而不是用猛藥在治，否則一個不甚，只會事半功倍，一無所獲。

並且，荊州目前是主公立足之地，關馳道更是關乎重大，甚至影響未來益州之事，包括荊南，雖然這兩年局勢已經穩定，但是民生建設才初入正規，正是需要大力投入的時候，且不可輕易放棄。”

龐統一番話，說的眾人都低頭沉思起來，細細品味，確實很有道理。

“那依士元的意思，具體該怎麼辦。”

劉備對政治軍事一向敏感，但是碰上民生，除了提點上輩見識的先進治理之法，對於具體該如何實施，也是兩眼一抹瞎。

所以說，一個集團，最關鍵的或許是軍事政治人才，但是最重要，甚至是基石的，卻是那些低層的能吏，會治理民生的人才。

這點龐統很有經驗，而且眼光獨到，所以劉備才問他具體該怎麼做。

龐統道：“三位將軍的辦法，都是可行的，只是設計到一個度的問題，這點必須把握好，不能一蹴而就，必須由緩到快，由淺入深。”

“好，士元，你就留在西北，我在調伊籍、鄧芝來協助你。其他一干吏，需要多少，你可以寫信給孔明，讓他協助你，你也可以自己自招，隨後在報。兩年之內，涼州我不取分毫錢糧，但是你們要自給自足，軍隊的糧草我會另外從荊州在調糧草。”

劉備開口對龐統道，這等於變相的把西北行政權，全都交給了龐統。

龐統不慌不忙，淡然的開口道：“諾，主公。”

劉備滿意的笑了，點點頭，龐統的能力的確足夠，而且現在也只有他，能為自己挑這個擔。

眾人也都點點頭，對龐統的見解很佩服。

最後，劉備又道：“軍事上如何了。”

因為關羽和陳到受傷在身，所以就由張繡回答道：“回主公，金城的兵馬除本部五千，主公還收編了一萬五千三百西涼兵馬，此外還有趙雲將軍的兩千白馬義從，天水黃老將軍麾下八千人馬，加上隴西收編的西涼兵，有四千二人。

而在扶風，孟起將軍本部人馬有七千三百人，龍騎營千七百人，白耳精銳三千五百人，才外還有收編降卒一萬八千人。”

劉備點點頭，這些他也是知道個大概，只是不太詳細，聽張繡一說，頓時沉思起來。

想了半天，劉備開口道：“著令孟起率本部兵馬，駐守西涼，另外一萬五千三百降兵，也歸孟起統領，伯瞻為副統領。你們要協助士元儘快恢復民生，還要防範異族和益州兵，另外羌族與我有婚約，可以拉攏厚待，具體事情，我會在另交代你。不過，你們還不懂我軍操練之法，我在派漢升，協助你們一年。”

“多謝主公厚愛，末將誓死以報。”

馬超和馬岱同時起聲道，他們都沒想到，劉備不僅讓他們參與高層會議，毫無防備，而且還委以重任，把西涼的軍權交到他們手，整整兩萬兩千百人，其包括本部五千精銳騎兵，在亂世可是一股不弱的力量。

馬家兄弟，總算體會到了，劉備的用人手段，當真是有魄力，而且極其高明。

現在羌族跟劉備是姻親，西河套又在劉備手裡，就算他們有二心，也只有被兩軍