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朝的職分，看來他們是有力量來和我們對抗的。”穆王終究還是去征伐西戎了，結果只獲得四只白狼和四隻白鹿回來。從此以後，荒服地區就不來朝見天子了。

諸侯有不親睦的，甫侯向穆王報告，於是制定了刑法。穆王說：“喂，過來！各位有國家的諸侯和有采地的大臣，我告訴你們一種完善的刑法。現在你們安撫百姓，應該選擇什麼呢，不是賢德的人才嗎？應該嚴肅對待什麼呢，不是刑法嗎？應該怎樣處置各種事務，不是使用刑罰得當嗎？原告和被告都到齊了，獄官透過觀察言語、臉色、氣息、聽話時的表情、看人時的表情來審理案件。五種審訊的結果確鑿無疑了，就按照墨、劓（ｙì，亦）、臏（ｂìｎ，殯）、宮、大辟五種刑的規定來判決。如果五刑不合造，就按照用錢贖罪的五種懲罰來判決。如果用五刑不合適，就按照五種過失來判決。按照五種過失來判決會產生弊病，這就是依仗官勢，乘機報恩報怨，透過宮中受寵女子進行干預，行賄受賄，受人請託。遇有這類情況，即使是大官貴族，也要查清罪狀，與犯罪的人一樣判他們的罪。判五刑之罪如果有疑點，就減等按五罰處理；判五罰之罪如果有疑點，就減等按五過處理；一定要稽核清楚。要在眾人中加以核實，審訊的結果要與事實相符。沒有確鑿的證據的就不要懷疑，應當共同尊敬上天的聲威，不要輕易用刑。要判刺面的墨刑而有疑點的，可以減罪，罰以黃銅六百兩，但要認真核實，如果確實有罪，還應施刑。要判割鼻的劓刑而有疑點的，可以減罪，，罰以黃銅一千二百兩，比墨刑加倍，但也要認真核實，如果確實有罪，還應施刑。判挖掉膝蓋骨的臏（ｂìｎ，殯）刑而有疑點的，可以減罪，罰以黃銅三千兩，比劓刑加一倍半，但也要認真核實，如果確實有罪，還應施刑。判破壞生殖機能的宮刑而有疑點的，可以減罪，罰以黃銅三千六百兩，但也要認真核實，如果確實有罪，還應施行。判殺頭之刑大辟而有疑點的，可以減罪，罰以黃銅六千兩，但也要認真核實，如果確證有罪，還應施行。五刑的條文，墨刑類有一千條，劓刑類有一千條，臏刑類有五百條，宮刑類有三百條，大辟類有二百條。這套刑法因為是甫侯提出來的，所以叫做《甫刑》。

穆王在位五十五年逝世，兒子共王繄扈（ｙīｈù，醫戶）繼位。共王出遊到涇（ｊīｎｇ，徑）水邊上，密康公跟隨著，有三個女子來投奔密康公。密康公的母親說：“你一定要把她們獻給國王。野獸夠三隻就叫‘群’，人夠三個就叫‘眾’，美女夠三人就叫‘粲’。君王田獵都不敢獵取太多的野獸，諸侯出行對眾人也要謙恭有禮，君王娶嬪妃不娶同胞三姐妹。那三個女子都很美麗。那麼多美人都投奔你，你有什麼德行承受得起呢？君王尚且承受不起，更何況你這樣的小人物呢？小人物而擁有寶物，最終準會滅亡。”康公沒有獻出那三個女子，只一年，共王就把密國滅了。共王逝世後，他的兒子懿王囏（ｊｉāｎ，艱）登位。懿王在位的時候，周王室衰落了，詩人們開始作詩譏刺。

懿王逝世，共王的弟弟闢方登位，這就是孝王。孝王逝世後，諸侯又擁立懿王太子燮（ｘｉè，謝），這就是夷王。

夷王逝世後，兒子厲王胡繼位。厲王登位三十年，貪財好利，親近榮夷公。大夫芮（ｒｕì，銳）良夫規諫厲王說：“王室恐怕要衰微了！那個榮公只喜歡獨佔財利，卻不懂得大禍難。財利，是從各種事物中產生出來的，是天地自然擁有的，而有誰想獨佔它，那危害就大了。天地間的萬物誰都應得到一份，哪能讓一個人獨佔呢？獨佔就會觸怒很多人，卻又不知防備大禍難。榮公用財利來引誘您，君王您難道能長久嗎？做人君的人，應該是開發各種財物分發給上下群臣百姓。使神、人、萬物都能得到所應得的一份，即使這樣，還要每日小心警惕，恐怕招來怨恨呢。所以《頌詩》說：‘我祖后稷有文德，功高能比天與地。種植五穀養萬民，無人不向你看齊。’《大雅》說：‘廣施恩澤開周業。’這不正是說要普施財利而且要警惕禍難來臨嗎？正是因為這樣，先王才能建立起周朝的事業一直到現在。而如今，君王您卻去學獨佔財利，這怎麼行呢？普通人獨佔財利，尚且被人稱為是強盜；您如果也這樣做，那歸服您的人就少啦。榮公如果被重用，周朝肯定要敗亡了。”厲王不聽勸諫，還是任用榮公做了卿士，掌管國事。

厲王暴虐無道，放縱驕傲，國人都公開議論他的過失。召公勸諫說：“人民忍受不了您的命令了！”厲王發怒，找來一個衛國的巫師，讓他來監視那些議論的人，發現了後就來報告，立即殺掉。這樣一來，議論的人少了，可是