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衛城牆以內仍由中國自行管理。又所租於英國之水面，中國兵船無論在局內局外仍可享用。”並另備照會，謂“中國重整海軍，船舶可泊港內，請英人代為訓練”。

是月，英領事因沙市教案，照請開辦湖南通商口岸。張之洞以嶽州系奉準開埠，尚須體察詳商辦理，致總署請商緩。總署擬推展兩年，英使不允。總署以湖南系我自開口岸，與他口不同，不許，亦不許牽入沙案。久不決。二十五年五月，駐漢英領事牒鄂督張之洞雲：“本國巴管帶欲乘威拉小兵輪往洞庭湖上下游，先至嶽州，再往湘陰、長沙，後往沅江、龍陽、常德、安鄉等處。”張之洞以條約並無兵輪準往內地之說，阻之。十二月，英參贊璧閣銜欲由湖南長沙取道常德、永順入川，過酉陽州抵重慶。張之洞復阻之。尋允改由宜昌入川。

二十六年，拳匪起。五月，漢口英領事法磊斯見張之洞，面述沙侯電雲：“如長江一帶佈置彈壓，英原以水師相助。”張之洞答以當與江督劉坤一力任保護，不須外助，力阻之。時英以保全東南商務為辭，已派水師提督西摩入長江。七月二十日，聯軍入京，英軍從廣渠門入，各據地段。八月，英與德結保護中國商務土地條款，又欲代中國理財、練兵，卻之。西摩欲派小輪入襄河探水道，張之洞阻之。既複議浙衢教案。時湘案未結，英又欲派兵輪往，屢阻之。是年英君主逝，國書致唁，皇太后復專電弔唁之。

二十七年，既與各國議定和約大綱十二條，四月，英人請直隸、山西停考。張之洞以所請與大綱條約第十條不符，辨駮久之，七月，始定議。八月，英商立德欲在川河行駛輪船，沿江購地七處，請地方官裕Р帷Ｓ⒘焓掄棧岬蕉醯�蘊踉擠峭ㄉ炭詘叮�拮佳笊討寐虻鼗��抵�醯�苤��

十一月，英使馬凱赴江、鄂，與劉坤一、張之洞商議免釐，答以去年在京與赫德籌議洋貨稅釐並徵，必須稅至值百抽二五方能免釐。馬凱允加進口稅而不欲多加。於是朝命尚書呂海寰為辦理商約大臣，侍郎盛宣懷副之，並命劉坤一、張之洞皆與議。研商數月，海寰等乃會奏：“臣等奉命會辦商約，英使馬凱開送約稿二十四款，聚議六十餘次。加稅免釐一款，業經奏明，允如所請。此外各款，均經臣等隨時會奏。惟第十款內港行輪，續經妥定章程，第十一款通商口岸權利，共議列三條，馬凱自請刪除。統核所索二十四款，駮拒未允者七：曰洋鹽進口，曰內地僑居貿易，曰郵政電報，曰設海上律例，曰整頓上海會審衙門，曰口岸免釐界限，曰貨物同在一河免復進口稅。議定後而又刪除者一：曰通商口岸利權歸入加稅免釐款內並議。藉為抵制者五：曰新開口岸，曰減出口稅，曰三聯單，曰子口單，曰常關歸新關埂�懟Ｉ淘矢耐漬呤�唬涸淮嫫保�還�遙�還愣�翊�執�霸蛞宦桑�換�蠛瞎桑�徽�僦榻�⒋ń��煌乒愎卣唬�槐；づ坪牛�患鈾懊忉崳�豢笪裾魯蹋�荒詬坌新鄭�幻追Y禁令。此就馬凱原議款目分別刪改歸併者也。臣之洞等復向馬凱索議，彼允入約者三款：曰治外法權，曰籌議教案，曰禁止嗎啡。皆我補救國計民生要圖，幸就範圍，實有裨益。馬凱於定議後補請入約者二款：曰修改稅則年限，曰約文以英文為憑。查系照舊約辦理，為約中應有之義。共計十六款。臣等按馬凱所請加稅之款，意在不得抵原撥釐金五百萬以外之洋債賠款及挪作別用，恐各省再將貨物收捐，業已先後奏明。本定八月初二日畫押，馬凱又接英廷來電，必欲增敘詳明，以慰加稅洋商之意。駐英使臣張德彝亦稱英外部謂擬加之稅務須降旨歸督撫提用，否則不能畫押，似英廷用意總慮稅加而釐不能撤。臣等詳細審度，彼雖請全數撥還各省，而內敘各省向解北京及應還洋債仍如數照撥。我復照會，宣告應撥各項即留存海關，聽候戶部與各省商定抵解。將來戶部如何商定派撥劃抵，由我自主，彼亦無從過問。且現議償款易金還銀，正以我財力竭蹶為言，則加稅宣告祗抵裁釐，不涉賠款，可見毫無盈餘，藉可杜列國之口實。畫押已延多日，即於八月初四日亥刻，會同英使馬凱在上海畫押蓋印。”疏入，報聞。

同時又續改內港行輪章程十款。自滬蘇、滬杭、蘇杭三線外，江蘇則有海門線自上海東北至海門、蘇鎮線自蘇州至鎮江、鎮寧線自鎮江至江寧、鎮清線自鎮江至清江；浙江則有餘姚線自寧波至餘姚、舟山線自寧波至舟山、海門線自寧波至台州之海門；安徽則有廬州線自蕪湖至廬州；江西則有南昌線自九江至南昌；湖北則有武穴線自漢口至武穴、襄河線自漢口至仙桃鎮、嶽州線自漢口至湖南嶽州；湖南則有湘潭線自嶽州至湘潭、常德線自嶽州至常德；而福建亦有水口、梅花兩線