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屢見不鮮，而鄉鎮政府也敢照著**城樓蓋辦公樓，縣、市也能蓋一個帶華表和仿照金水橋的大廣場。
這些衝突根本原因是執政者的言行矛盾、表裡不一、名實不符。所有的官員，如何把握這些官場藝術而不自取其禍，完全靠政治智慧和為官經驗，而沒有類似古代大誥的東西可以參照。相反，黨章規定每個黨員的權利都是平等的。從這個，“逾制”的現象就可以一斑窺豹，如今的政治場上執行，潛規則的力量比任何一個朝代還要大，顯規則和潛規則之間的鴻溝也遠甚前代。
所以從這個，角度而言，實際上書記在其轄區內的權力，是一個極端模糊的定位，或者說根本沒有確切界定。
還有一個就是權力來源的問題。華夏帝制結束之前，有兩種授權方式，這兩種授權方式的權力來源是一樣的：“受命於天”和“君權神授”。
在秦統一六國之前，是真正的“封建。封建”時期是分級授權方式。而在秦以後，郡縣制開始實行。則一直影響華夏直到今天。這種授權是直接授權。權力只有一個來源一皇帝。知縣、知府、巡撫、總督，他們官職有高低，但彼此沒有隸屬關係，都是朝廷命官，都是皇帝授權。知縣聽命於知府，只是權力執行的程式而已，目的都是為了替縣帝，替朝廷辦差，因為知縣的權力並不是知府給的。因此，明清政府最低一層的行政首長一知縣都是�
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