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服務和諮詢產業，要進一步加強對高科技產業和高新生物領域的扶持，加強對研究機構和研發機構的扶持，加大對旅遊產業和酒店產業的投資，在現有展覽會的規模上進一步做大做強做好，做的更為國際化，吸引國際商務旅遊和國內高階旅遊客戶。我們首先要將三個市區隔離化提升，將低附加值和低技術含量的產業轉移到周邊的六個鎮，再用十年的時間將六個鎮發展成市區，進一步向外部轉移產業，低附加值和低技術含量的產業要從旗州驅逐出去。換句話，我認為我們旗州要做一箇中等規模的城市，特別是在人口的規模控制上，但同時要實現高gd、高技術、高利稅、高收入的四高經濟。”

等他全面完自己的意見，很快就學者發表了不同的意見，有人認為現在的情況是暫時的，旗州還是要堅持向一個大城市發展，忍住目前的陣痛，以後是肯定能發展起來的。

大家相互爭執，可毫無疑問的一點是楊少宗屬於陳錫華派，他從一開始就不覺得旗州這麼發展下去會有非常好的局面。

旗州想要成為一個大城市，必然要實現提升為地級市的躍升，甚至向副省級城市發展，否則很難在人口和行政面積上實現大的突破。

這就沒有必要。

楊少宗這麼覺得，在淮海市已經具備申報副省級城市條件的情況下，淮海市做為一個副省級的城市，旗州做為一個準地級市，相互的搭配還是比較合理的。

旗州未來的發展方向是很特殊的，它和整個中國的城市發展規律都逆道而行，它選擇用提升產業級別來控制城市規模，未來十年，旗州應該將人口控制在三百萬這個級別，逐步實現完全的市區化，繼續堅持一個國際花園城市和國際現代藝術城市的建設。

換句話，到了2006年，旗州的人口頂多不能超過三百萬，大學教育率要達到45％，研究生率要達到15％，國際化的大學要達到三所，在校學生佔總人口的20％左右，城市gd要達到12000億的規模，城市稅收總收入要達到2000億元，城市綠化率要達到50％（這個不難，因為旗州市的山林區面積很大，天然有25％左右的綠化率），城市人口基本納入旗州人民高階合作社的範圍，實現全民共同富裕和共同發展，人均資產因達到100萬的級別，平均商品房率要達到70％。

這是陳錫華派提出的一個大目標，茅於時則另外有一些見解。

茅於時和林毅夫等人認為旗州是整個寧海經濟的龍頭，也是真正意義上的中歐鐵路橋頭堡，更是整個中原腹部地區唯一可以依賴的經濟龍頭，旗州這麼做顯得有點自si，而且對周邊地區的農民工顯得太殘忍。

他們認為旗州應該繼續擴大，向副省級城市發展，擴大就業率，可以透過擴大福利範圍和指標來提高外來務工人員的生活待遇，為整個國家經濟的發展做更大的貢獻。

大家的爭論很ji烈，明顯出現了兩個大派別，陳錫華、肖愛華這種就屬於旗州本地派，他們有旗州的戶籍，旗州人民高階合作社的社員，更側重於旗州本身的利益，而茅於時、林毅夫則考慮整個地區發展的問題。

當然，不是旗州緊縮化發展就不利於整個地區經濟的推動，只是肯定不如擴大化發展來的更有效……至少從目前國內的主流觀點來看。

楊少宗最後是一錘定音，做為旗州本地人的他毫無疑問選擇前者，這也是他一貫的方針，他就同意緊縮化發展道路，不和其他城市搶外來務工人員。

他們搶高科技人才。

楊少宗的理論是旗州進一步發展就是要搞緊縮化的四高政策，將大量的低附加值和低技術產業一步步隔離出去，擴散到淮海市和寧州市，以及北邊的祁州市和南邊新改了名的淮州市（此前是淮中市，在改名的同時合縣並區，並將其中六個鄉劃入旗州，也加緊了和旗州市的經濟產業聯合趨勢——穿了就賣土地給發展，在我們這裡投資，政策好談）。

最終，旗州的首先定位是一個地區性的金融中心，全國性的高科技研發、營銷中心、教育中心，外圍是代工產業鏈條。

在此基礎上，楊少宗決定啟動一個預謀已久的計劃，和中國科技大學、中國地質大學正式談判，服他們將設定在旗州的分校區改為本部，整體性的遷移到旗州，而旗州方面給出的條件是絕對充足的財政撥款和企業贊助，光是企業贊助和聯合研究經費就足以將兩個大學撐死。

除此之外，他還打算正式啟動旗州理工大學、旗州醫科大學、旗州藝術學院、旗州外國語學院的籌建工作，將整個湖濱區改造成一個真