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唯賢，專業對口地原則，容閎作為立法院院長，將一份官吏任用升遷法作為首份法案提交國士院表決透過，成為行政原則，並由都察院監督執行，而在復興黨掌控下的按察院也會特別關注，以確保該法得到切實執行。
首屆華夏聯盟國士院和政府形成以後，逐漸開始運轉起來，特別是復興黨一批有著新政經驗的官吏加入，讓這個由三方妥協而成的權力框架逐步豐滿起來，而他們面對的就是一個新政權建立以後的內政外交，另外還有緊接著召開的行省大會。
按照當初佔領北京以後全國通電所確定的原則，加入聯盟的行省包括聯邦省，也就福建、廣東等五省，還有自治省，包括浙江、廣西、四川等都是自治省。
而在這次大會上，在看到華夏聯盟用一種新的方式開始運轉起來以後，不管是出於何種目地，很多行省都提出加入聯邦省的申請。
按照公約的規定，加入聯邦省就可以在國士院中擁有相應的席位，進而影響內閣和法司，而不加入的話，雖然擁有地方自治的權力，卻不能擁有國士院的席位。
當然，地方自治似乎也不錯，但問題是你不加入有人要加入，至少復興黨明確提出在這次會議上讓蘭芳行省、上海道先行加入，這樣就會產生至少十五個國士地名額，如果太平黨、儒黨不做出應對，那麼大家在國士院地平衡就會打破。
實際上太平黨遠遠要比復興黨更激進，他們希望讓廣西、雲南、貴州三省都加入，而在徹底和洪秀全開始爭奪教義的主導權以後，李秀成也提出加入聯邦省，不過他可以等到
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