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相制，以卑凌尊，所以祝煥章以監軍御史身份發言，作為薊遼總督的王忬也不能輕忽。
一般來說這監軍御史都是很討厭的東西。他們雖然不能直接干預軍務，但是擁有向皇帝打小報告，以及彈劾軍事主官的許可權。而多數監軍御史秉持的作風又是有權不用，過時作廢。他們充分發揮著兩種許可權，往往就與所在部隊的最高長官之間摩擦頻起。只是這祝煥章卻是個例外。他為人寬厚，又素來景仰王忬為人，因此這二人合作的十分默契。
王忬對祝煥章也頗給幾分面子，當下道：“祝中丞，如今庫騰汗雖然尚未大舉寇邊，然而異動頻繁，可謂大戰一觸即發。軍情緊急，北線邊軍的各路人馬皆有安排，連老夫的標營，也全都有用處，就這般也是捉襟見肘，老夫恨不得再從內地調他數萬衛所兵赴援，卻哪還有多餘的兵力去救濟南？況且那奏摺我看了，裡面寫的分明，虜騎不過一二千人之數，而山東全省各路兵號稱十萬，濟南內兵馬也有近萬，
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