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都督只是一個空有其名的頭銜，真正掌控了地盤才是最重要的。江渝一邊支援程德全在政治上站穩腳跟，一邊則以快刀斬亂麻之勢，迅消化佔領的地盤。

先向安徽、蘇北各縣城派遣行政人員，組建地方zhèng&nbsp；fǔ、法院、jǐng察局、地稅局、工商局、農業局、水利局、民政局、教育局。一邊立即投入財力擴軍，這次擴軍的規模為一個師，形成兩個師的6軍兵力。

同時訓練一支武jǐng部隊，每個縣城派駐一個營的武jǐng，這些武jǐng並非全部駐紮在縣城，鄉鎮同樣也要派駐，即縣城駐紮一百人，鄉鎮派駐三十人。

加上武jǐng部隊，復興軍的兵力將增加到4。5萬，其中武jǐng部隊佔了一半，這些武jǐng也是暫時的，在未徹底消化地盤之前，還不能裁撤。等消化了這些地盤，武jǐng規模就可以減少，到時候能夠把這些武jǐng抽調到新的地盤上維持治安。

再加上jǐng察的編制，人員將過5萬。

如此大規模的募兵，使得募兵要求降低了一些，不過正規軍的要求絲毫未降。

同時江渝派人到全國各大學校宣傳，公開招募地方行政人員。

管理國家不是軍人能幹的，軍人打完戰爭後回家頤養天年就是，治理國家還是要交給大學生來。

江渝任用的行政人員都是那種很年青，沒接觸過官場，沒有沾染官場習氣的熱血青年，他們有志向，有一腔熱血，也有衝勁和jīng力。

貪汙問題其實很好解決，只要上層不爛，加上完善的監管制度，根本不可能出現大規模貪汙**的現象。

江渝全部任用年青人作為行政人員，即沒有沾染過官場習氣，也未形成貪汙風氣，加上監管制度的形成，不可能有官員形成貪汙**的黨派，只要官員不拉幫結派，也就沒有所謂的官官相護，官員一旦貪汙就是‘見光死’，就算是有貪汙也只能偷偷的貪汙，那也無礙大局。

最可怕的問題往往就是，一些官員明目張膽的貪汙之後，竟沒有被懲辦，那麼後果就很嚴重了，別的官員有樣學樣，心想你能貪我就不能貪嗎？結果大家都貪了，一旦大家都貪了，馬上就會抱團，形成一個貪腐集團，並展自己的勢力網，時間拖得越久勢力網就越頑固，最終尾大不掉。

除了縣官，江渝還派駐行政人員到鄉鎮一級，而村級則施行議會制，即選出一個村議長，再選出十幾個村議員。

同時成立了一個‘行政總署’，江渝自任行政署長，至於這個行政總署合不合法，別人說得不算，槍桿子說得算。

就算zhong&nbsp；yang派駐官員下來又能如何？只要兵進不來，可以把zhong&nbsp；yang派駐的官員架空了。給面子的時候可以把他們供著，不給面子的時候，直接亂棍轟走都可以。

一旦江渝的這個行政體系建設起來，那麼安徽、蘇北將被他牢牢的掌控。

行政總署副署長則是實際進行cao作的，江渝並沒有太多的時間放在行政的具體實施上，他只負責掌控方向。

副署長的人選很快確定了下來，江渝從培訓出的行政人員當中選出了一個能力最出眾的人員，是一個二十五歲，名叫趙海洲的大學生，趙海洲的文采並不出眾，但是其行政理念很通透，執行能力很強，很快就在行政培訓班當中嶄露頭角。

“屬下認為，當前最緊要的是獲取普通老百姓的民心，然後才能進行進一步的地方改革。如果我們在沒有獲得民心的情況下，就去動地主的利益，那麼地方上將陷入一片混亂。”趙海洲對江渝建議道，江渝點頭說道：“不錯，你有什麼想法？”

“第一是整頓厘稅，目前各地厘稅加起來竟有一百多種，幾乎無物不稅，老百姓怨聲載道。第二是穩定物價，最主要的是糧價，城鎮居民最關心的就是糧價，但與農村百姓關係不是太大。第三就是降低佃租，不過這會觸動地主利益，而且秋收已經過了，可以緩一緩到明年。不過我們可以先取消高利貸，很多農村佃農的高利貸欠的孫兒一輩都還不完。第四就是剿匪、打黑，特別是那些平rì裡欺壓鄉里的惡霸要打掉，能讓老百姓大快人心。剿滅土匪則可以維持社會穩定。第五就是對衣食無著的百姓進行賑濟，很快冬天就要來了，我們要讓境內不餓死人、凍死人。”

趙海洲一連提了五點建議，江渝年點了點頭，隨即拿出了詳細方案。

整頓厘稅是需要的，不過增