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廳新聞辦3月19日布新聞：針對公安隊伍建設和管理中存在的問題，省公安廳出臺了六條警規，其中對存在牢頭獄霸的監所，直接責任民警一律開除，負有責任的直接領導予以免職。

今年以來，媒體連續報道了雲南出現的晉寧縣看守所牢頭獄霸致死在押人員李蕎明的“躲貓貓”事件、蒙自縣一民警開槍殺人等事件。為整肅警風，雲南省公安廳出臺了《雲南省公安機關六條警規》：嚴格有關禁令，嚴禁包庇袒護；嚴格依法辦案，嚴禁刑訊逼供；嚴格槍支管理，嚴禁濫用槍支；嚴格監所管理，嚴禁牢頭獄霸；嚴格公正執法，嚴禁徇私枉法；嚴格履行職責，嚴禁翫忽職守。其中很引人注目的一條是，凡違反第六條的，對直接責任民警予以行政記過處分；造成嚴重後果的，對直接責任民警予以開除，負有責任的直接領導予以撤職，分管領導予以行政記大過處分並免職，主要領導寫出檢查。違反上述警規，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“一物降一物”，縱容乃至指使牢頭獄霸欺負犯罪嫌疑人或服刑人員的，可能是監所裡的公安幹警；牢頭獄霸最怕的人，也是公安幹警。把牢頭獄霸同監所的違法亂紀公安幹警掛起鉤來，是有事實根據的；強調從嚴治警，也是治住牢頭獄霸的根本措施。通常說，“閻王好見，小鬼難纏”，牢頭獄霸就是難纏的“小鬼”，他們的惡行令人指。有些犯罪嫌疑人或服刑人員依法服刑或被拘留時，竟然被牢頭獄霸非法施以暴力，百般**，有的慘死於拳打腳踢之下。如果不是相關監所的公安幹警翫忽職守，牢頭獄霸是不可能存在更不可能佔山為王的。

按說，維持監獄、看守所裡的秩序，主要靠公安幹警，但很不應該的是，有些監獄、看守所的幹警把權力“下放”給了牢頭獄霸，將那裡維持秩序乃至生殺大權交給這些人了，對其惡行採取“睜一隻眼，閉一隻眼”的曖昧態度，甚至明白地唆使其作惡。而這些人中，不乏心黑手毒、蠻橫霸道的地痞、流氓以及“黑道人物”。這些“人渣”折磨起人來，殘忍而又隱蔽，無所不用其極。他們的惡行，嚴重踐踏了國法，敗壞了黨和政府的形象，也敗壞了政法機關和公安幹警的形象。

還要看到，總會有一些犯罪嫌疑人和服刑人員想透過自己的表現獲得獎勵或減刑。在這種情況下，公安幹警利用他們去監視、檢舉揭其他犯人是對的。監獄、看守所本來就是一個鼓勵坦白從寬、立功受獎的地方。但要明白，在那裡不準胡來，絕不容許人欺負人，犯罪嫌疑人和服刑人員的合法權利特別是生命必須受到切實保護。

依法治國，很重要的一條是從嚴治警。公安幹警必須嚴肅履行職責，嚴禁翫忽職守。想想公安部的明確態度，看看雲南省公安廳的明文規定，有必要提請公安幹警注意，小心牢頭獄霸砸了您的飯碗！

牢頭獄霸濫施暴力的直接物件是受害人，他們折磨受害人的手段無所不用其極，反映了人性中惡的一面。受摧殘重者喪命，如“躲貓貓”的受害者，輕者也往往受盡摧殘、生不如死。魯迅曾經精闢地說過，某些國人在折磨同胞方面特別有想象力，此言不謬。

其次，牢頭獄霸的間接受害者是國家形象。《世界人權宣言》指出，要“努力透過教誨和教育促使對權利和自由的尊重”，這一信念是“鑑於人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎，鑑於對人權的無視和侮辱已展為野蠻暴行，這些暴行玷汙了人類的良心。各會員國業已誓願同聯合國合作以促進對人權的基本尊重和遵行”。《禁止酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或處罰公約》規定，禁止“為了基於任何一種歧視性理由，蓄意使某人在**或精神上遭受劇烈痛苦或痛苦的任何行為，而這種疼痛或痛苦是有功之人員或以官方身份行使職權的其他人所造成或者在其唆使、同意或默許下造成的”。《公民權利與政治權利國際公約》規定：“所有被剝奪自由的人應給予人道及尊重其固有的人格尊嚴的待遇。”上述國際法規定反映了國際社會對於人的基本價值及人格尊嚴的尊重，體現了對保障人權理念及人道主義精神的認同。許多國家在其國內法中也規定禁止對任何人加以殘忍、不人道或侮辱性的待遇或者處罰。之所以賦予國家上述義務，是因為源於社會契約論的國家責任，即依據社會契約論，國家有保護人民的義務，如果國家未能盡到防止上述惡行生之義務，那麼應當承擔補償或者賠償之責。但是，這些後續的補救措施難以挽救國家形象的損傷。

當然，虐待被囚禁者的不僅是牢頭獄霸，例如，最近，美國加州大學伯