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未定，國民以姑息養奸相責備，外商以身命財產為隱憂，若不明白宣告，使我全國人民鹹知順逆從違之所在，各外商共悉鎮亂靖暴之有方，其何以靖人心而昭大信？為此通令，條舉三端：

一、該暴徒等勾煽叛兵，僭竊土地，擅行宣佈獨立，破壞民國之統一，擾害地方之治安，此等行為，實為亂黨，政府不得不依照國家法律，以兵備警戒，是用兵定亂，為行使《約法》上之統治權，民國政府，當然有此責任。

二、各國商民之通商傳教，載在條約，凡有亂警地方，該地司令官，均應照約實力保護，務使各外國人之身命財產，不致因亂事稍受危險。嗣後各該地方之外國人，所有身命財產，如因鎮壓變亂，而直接受有損失者，民國政府必完全負其責任。

三、亂黨到處勾結，如有本國人與之訂立一切契約，而影響可以及於國家或一地方者，無論用何種方法，及何種名義，民國政府絕不承認。

以上三端，自本令釋出以後，應由各該地司令官通行佈告。仍著外交總長行文駐京各國公使查照，以副友邦熱誠贊助之雅懷，而示本大總統除暴安良之至意。此令。

八月二日《時報》又載袁總統通令雲：

政黨行動，首重法律，近來贛、粵、滬、寧兇徒構亂，逆首黃興、陳其美、李烈鈞、陳炯明、柏文蔚，皆國民黨幹事，從逆者亦多國民黨黨員，究竟該黨是否通謀，抑僅黃、陳、李、柏等私人行動，態度不明，人言嘖嘖。現值戒嚴時期，著警備地域司令官傳訊該黨幹事人員，如果不予逆謀，限三日內自行宣佈，並將籍該黨叛逆一律除名，政府自當照常保護，若其聲言助亂，或藉詞搪塞，是以政黨名義為內亂機關，法律具在，決不能為該黨假借也云云。

至是袁以為中國可以武力統一，政治可以獨裁，種種非法行動，毅然為之而不顧。辛亥革命所成之事業，僅存“中華民國”四字矣！

第七節國會之開幕

民國二年一月，袁遂釋出正式國會召集令，所有當選之參議院眾議院議員，均限於三月以內，齊集北京。四月八日，兩院議員於眾議院行國會第一次開幕禮。國務總理及外交、陸軍、海軍、司法、農林、交通各總長均蒞會。袁世凱亦派秘書梁士詒齎致頌詞如左：

1913年4月8日，國會開幕

中華民國二年四月八日，我中華民國第一次國會，正式成立，此實四千餘年歷史上莫大之光榮，四萬萬人億萬年之幸福。世凱亦國民一分子，當與諸君子同聲慶幸！念我共和民國，由於四萬萬人民心理所締造，正式國會，亦本於四萬萬人民心理所結合。則國家主權，當然歸之國民全體。但自民國成立，迄今一年，所謂國民直接委任之機關，事實上尚未完全。今日國會諸議員，系國民直接選舉，即系國民直接委任，從此共和國之實體，藉以表現，統治權之運用，亦賴以完滿進行。諸君子皆識時俊傑，必能各抒讜論，為國忠謀。從此中華民國之邦基，益加鞏固，五大族人民之幸福，日見臻進，同心協力，以造成至強大之民國；使五色國旗，常照耀於神州大陸，是則世凱與諸君子所私心祈禱者也。謹至頌曰，中華民國萬歲！民國國會萬歲！

國會既成立，又依《臨時約法》所規定，於前時之參議員，同日行解散禮。五月一日，參眾兩院從事議長選舉：參議院選張繼為議長，王正廷為副議長；眾議院選湯化龍為議長，陳國祥為副議長。由是而全國喁喁待望之第一次國會乃出現，然距元年三月公佈《臨時約法》，已一年餘矣。

第八節正式大總統之產生

1913年10月6日，袁當選為正式大總統國會既開，先制憲法，以便依憲法而選舉正式大總統。然憲法產出，需時甚久，若長此無正式負責之元首，對內對外，均屬不便；遂有“先舉總統，後定憲法”之說。二年九月十二日，開參眾兩院聯合會，議決由憲法起草委員會先制定憲法中《總統選舉法》一部，循各國通例，以憲法會議名義宣佈。十月六日，由兩院組織選舉會，袁遣軍人到會，強迫投票，議員鹹不得自由；院外有袁氏左右所買囑號稱“公民團”者數萬人，整齊嚴肅如軍伍，包圍眾議院數十匝，迫即日選出所屬望之總統，否則斫選舉人不能出議院一步。選舉人不得不俯首聽命，忍餓終日，以行選舉。直至袁世凱當選之聲傳出，公民始高呼大總統萬歲，振旅而返。是日計投票三次，前兩次袁得票雖多，然不滿法定之數；第三次就第二次得票最多之袁世凱、黎元洪二人行決議，袁乃被選為中華民國第一任正式大總統。十月十日就職，其蒞任宣言書如下：