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議行。翌年春,工程完竣,用銀三萬八千餘兩,以兩年所省運鉛腳價即可完補。
是月,山東巡撫喀爾吉善議奏:東省城垣共一百十二州縣衛所。應行修理者,共約需工料銀一百數十萬兩。需用浩繁,請酌動司庫存公銀,按年陸續興修。如地非衝要,留俟水旱不齊之年,以工代賑。
九月,署兩江總督協辦河務尹繼善等議奏:安省各屬城垣,應修葺者,計三十九座。臣等酌情形之緩急,估銀數之多寡,挨次興工。
十一月,雲南總督兼管巡撫事張允隨覆奏:查修通省城垣,總計完固者五十六座,已興工改建者一座,現飭粘補者九座,題明以工代賑者十座。惟順寧、劍川二府州城垣,年遠殘缺過多,必須重建。
十二月辛亥,今因三年之內,普免天下錢糧。諭令密寄信與各省督撫,查察彼地情形。如城垣等工,若有必不可緩者,則奏請興修。其稍可緩者,則待至二三年後,亦不為遲。
乾隆十一年二月甲子,甘肅巡撫黃廷桂疏稱:甘肅通省應建倉廒一千四百餘間,已準部諮匯題,共估需工料銀七萬八千八百一十餘兩有奇。食為民天,勢難俟經費有餘,再行動修。查前奏準興修之甘州、河州、狄道州城工,目前尚可暫停。請即以修城估項,移作建倉廒之用。
乾隆十六年,淘挖都江堰,'26'……等等,各項工程,一時不易中止。
與此相關的,還有許多“現代化”措施被提上日程:
乾隆元年四月丁丑,命歸化城設立養濟院。諭:各省郡縣州邑,皆有養濟院,以收養貧民,此即古帝王哀矜煢獨之意。
五月庚戌,諭總理事務王大臣:聞吳下風俗,篤信師巫。病不求醫,惟勤禱賽。中產以下,每致破家。地方官亦當曲加訓誨,告以淫祀無福,嚴禁師巫,勿令蠱惑,亦保民之一端也。
乾隆四年十一月,署廣西巡撫安圖奏:粵俗尚鬼,歲時伏臘,家家賽願。病不求醫,亦惟諂禱。聚集親朋,酣飲而散。現飭有司勸化,以除錮習。得旨:此雖探本之論,然須行之以漸,不可欲速也。
乾隆十三年十二月,署江蘇巡撫雅爾哈善奏,吳俗尚鬼,素多淫祀。蘇郡上方山,向有五聖邪神為崇,久經前撫臣湯斌題明毀禁,近復立有神像。又常熟地方興行鬥會,俗人道扮,拜斗書符,有幹律令。臣俱嚴加飭禁,查拏究處。
乾隆元年五月,江西巡撫俞兆嶽條奏:民間鬥斛之制宜畫一,禁演扮淫戲以厚風俗。得旨:王者之道,同律度量衡。蓋以此民間日用最切之事,而風俗人心之所關也,宜令畫一之奏是。但不可有欲速之心。
六月甲戌,從大學士兼管工部尚書邁柱之請,頒工部現用營造官尺式於直省,凡工程俱用部頒。
乾隆三年十二月丙申,諭令各省督撫轉飭布政司,遵照徵收錢糧之天平法馬,制定畫一之戥。
乾隆初年,完善了已有的糧價呈報制度。'27'
乾隆元年六月,河南巡撫富德奏:救荒之策,止憑社倉冊籍,尚未盡善。請令各該地方官,每於冬間春初點查保甲時,即將逐戶男婦大小名口,填註冊內。則貧富已按籍而瞭如指掌,設遇賑濟,自無脫漏。而胥役之浮冒侵漁,均無所容其伎倆。得旨:此事已遍密諭各省督撫。可照汝此議,先行於豫省。一二年後,俟有成效,則朕再降諭旨。
清初以來政府只有人丁編審,沒有人口統計。只是到乾隆初年,為了賑濟的方便,才考慮要新立冊籍,以彌補編制賑濟冊這一臨事統計的不足。'28'終於在乾隆五年決定統計全部男婦大小人口,諭:政治之施設,實本於此。其自今以後每歲仲冬該督撫將各府州縣戶口減增、倉谷存用,一一詳悉具摺奏聞;則小民平日所以生養及水旱兇飢,可以通計熟籌而預為之備。'29'於是從乾隆六年以後逐年統計,直至清末,為後人留下了一套珍貴的人口統計資料。
乾隆八年五月辛巳,諭:埋胔掩骼,亦王政之一端。所以推廣仁心,不遺枯朽也。著令各省地方官查明,一併歸入義冢掩埋。
九月丁亥,大學士鄂爾泰等議覆,尚書訥親奏請勅下各督撫令州縣徧歷境內,將某事當興舉,某事當整飭,及行之有無效驗處,造冊詳報。該上司即據此為考成。應如所請,凡該地方一切學校、農桑、河渠、水利諸政,及賭博、健訟、盜竊、打降、崇尚邪教諸事,一一得之耳聞目見,相機辦理。督撫歲終匯入成效事件案核心實奏聞。
乾隆九年四月,蘇城舊有義學,皆系借設寺院,又無一定經費。現據紳士捐銀四千餘兩,建設七處。
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