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選拔再公平。你學部弄的一團漆黑，來參考的都是權貴家子弟。如此弄得最後，革命到頭來又變成來滿清那樣，依然是那些人家高居人上，百姓永不出頭。”章太炎對科考看的很透，他和中進士的蔡元培不同，屬於落榜編外人員。

“好。就按竟成的說吧，我回去之後就和學部諸人商議一個確實可行的辦法。”蔡元培道。

“要快一些，”楊銳叮囑他。“農曆現在已經是二月，五六月就要招考了，你要調人入京，還有出卷、發放，時間並不多。另外那些大學堂，只要是隸屬學部的，都務必下文通知，不得招收編外人員，至於那些私人辦的學校，還有教會辦的學校，如果不加入全國聯考招生，那麼其發放的學歷學部不予承認。”

“竟成，私人辦還的好說，教會辦的那可就難了。”蔡元培道，教會學校現在是一個大麻煩，“他們裡頭都是要學神學的，課本也是別樣，學部正在為這事頭疼。”

“課本必須是學部指定的！”楊銳道，“招生也必須是學部統一招生，還有教員也應由學部統一考核，不是這樣的學校，文憑全部不予承認。不過這一條不能大肆宣揚，用語隱晦些吧。”楊銳交代要隱晦，在坐諸人都明白他的意思，現在國家初立，洋人雖然強橫，但也能好忍一忍，特別是現在有求於洋人的時候。

從大理寺回鄭親王府路上，楊銳和諸人談的都是學部之事，下了馬車還想繼續談的時候，卻看見謝纘泰已經在那裡等著了。因為臨時政府承襲滿清的官衙佈置，那外務部還在無量大人衚衕，也就是紫禁城為豎軸，在皇城的東面。剛才謝纘泰也從電話裡知道楊銳被一幫請願的人圍了，想來但剛好被日本新換的公使山座圓次郎給攔住了。

合約已訂，雖然中日雙方都知道兩國以後必有一戰，但現在養精蓄銳的時候彼此間還是極為客氣的。畢竟前一次的失利讓日本認識到要想一舉打垮中國，單靠十萬人是不行的，以現在復興軍的軍力來看，不算北洋軍也有三十多萬人，而這三十多萬人有一大半都在東北，所以，要想徹底征服中國，那就必定要有超過四十萬的軍隊開赴中國作戰，如此才能有打垮復興軍的可能。

除了軍隊數量，外交形勢也極為重要，特別是盟友英國不希望關內發生戰爭，但按大本營判斷，若干不能直接殺入中國的腹心之地，比如北京，那麼以楊銳的強硬，戰爭不可能會像甲午那樣，軍隊沒進山海關就中國就喊停投降了的。楊竟成政府如果像在奉天之戰那樣實施焦土政策，將戰事徹底的拖下去，那便對跨海作戰的己方很不利，畢竟戰費不可能是無限的，而之前的戰敗又讓各國借款心存顧慮。基於此，大本營去年同意中日停戰以節省軍費，並在同時制定一個，一舉佔領北京、而後透過外交手段逼迫復興會認輸的計劃。

山座圓次郎早年就入了玄洋社，和他的前任伊集院彥吉一樣，他也是個大陸主義者。他來中國最大的目的就是為了為將來的中日再戰做準備，而這些準備中，最關鍵的就是開戰的藉口和營造有利的外交形勢。比如現在。中英之間因為西藏問題不能談到一塊對日本是有利的，但這只是中英之間的問題，中日之間也要有明顯的糾紛才好製造開戰的藉口，並在外交上孤立中國。

山座來中國幾個月都沒有找到合適的理由，唯一能說得出口的就是中國政府、工廠、學校以前請的日本顧問都被解聘，但這是在奉天戰時發生的事情，停戰談判也沒有顧及到這一點。所以這不是要點。可上個月開始，山座就不斷的發現了機會，一是陝西油礦。之前是請了日本大冢博士及技師開採的，現在貿然交給美國辦理，那就是無視日本的優先權；

二是九江鐵路，也就是南潯鐵路。是屬於江西鐵路公司辦理的。　並且江西省內的鐵路都將有這個公司修築，雖然這個鐵路成立始就說不招外股，股票也‘不得轉售洋人’，但日本資本還是透過滬上華商大成工商會社的吳瑞伯入股了一百萬兩，獲二十七萬多股股票，鐵路開工以來，鐵路公司又陸續問華商大成工商會社借款，並聘請了日本技師。購買了日本裝置。

新政府成立即施行鐵路幹路國有、補退民款的措施，其他鐵路公司的清理、哪怕像四川那樣的積年沉案都查的一清二楚。鐵路公司的原有股本，該退的，該補的，都處理的極為妥當，但江西鐵路公司的股東華商大成工商會社因為股金是借自日本人，或是因為自己不敢得罪日本人，或是以為政府會怕日本人，股金堅決不收、股票堅決不退。可即便如此，九江到德安已經打好地基的那五十多公里——因為日本設計師為了省錢，路基設計的太低，轉彎半徑、坡