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四所，為北京清河、陝西西安、湖北武昌、江蘇南京，這四所學堂其實都作了保留，只是挪了位置，北京的移到了保定，西安的移到了蘭州。南京的移到了杭州，並且因為設施的好轉、規模的擴大，陸軍中學堂和小學堂並無什麼怨言。

可海軍就不同了，前清海軍學堂數目眾多，從時間算有馬尾船政學堂、天津水師學堂、黃埔魚雷學堂、黃埔水師學堂、京師昆明湖水師學堂、江南水師學堂、煙臺海軍學校、湖北海軍學校，一共八所，設定的專業一般為駕駛和管輪，另外還有魚雷以及馬尾船政學堂的製造班，學校雖多。但老師卻次，並且每年畢業的學生極少。

可越是這樣調整的時候壓力便最大，其他學校不說，以要取消的馬尾船政學堂為例。海軍諸將都上書求情保留馬尾船政，可因為1911年馬尾船政只畢業十五人，並且畢業生中只有一人透過海軍大學的入學考試。那些上書者只能是以念舊情為理由。萬言書到太尉府，楊銳難得有了回應。其稱‘越是因為念舊情要保留的，那就越要裁撤。大家如果戀舊，那請自討腰包辦馬尾學堂！’此言見諸報端，頓時把海軍中的閔系諸將氣的不輕。

海軍中之所以多閩人，就是因為馬尾船政辦的早，現在海軍學堂如此調整，福建將再無地利之便，多年之後，那海軍將全是遼人、浙人、粵人。但現在總參把海軍分為北海艦隊、東海艦隊、南海艦隊，諸人想挑也挑不出毛病，而海軍學堂辦在三處軍港附近那就更無不妥，所以弄到最後，閔系諸人只能恨在心裡。

海軍學堂裁撤，新學堂參照英美等國的海軍學校從新確定專業和課程，而後再按照課程應聘教員，原先那些教員要是考核不合格，那就全部解聘，至於那些不合格卻難解聘的洋員，則按照合同賠償損失。這其中又出了一些事情，一是十數位洋員解聘的賠償超過十萬兩，這錢著實不少，而不合格華人教員則發給三到五個月月餉，華洋對比差別如此之大，讓輿論驚呼，雖然總理府已經解釋過，華員不足以支援現有學堂，如果不安撫洋員，那洋人教員再難聘請，學堂無法辦理，但這種事情一般都是越解釋就越說不清的。

如此轟轟烈烈鬧了幾個月又被另一件事替代。那就是天津水師學堂的嚴復被解聘。其實天津水師學堂的學生對其教學早有怨言，但一旦將此人從海軍系統去除——此人前幾年在滿清重辦海軍的時候被任命為顧問官，新朝並無任命——那引起的波瀾比之前的還大，畢竟解聘華員洋員都是應該的，要想重辦海軍，那必定是整頓學校，可嚴復此人名氣極大，大家認為此人曠世逸才，無他難辦海軍云云。

只是此人名氣大，但對海軍海戰卻並不精通，更何況新的海軍學校不再以什麼格物、算數、代數為主要課程，只專精於海軍的實務技能。他洋文雖好，但對海軍何益？另外此人素來心高氣傲，並不參加葫蘆島海軍學堂對教員舉行的技能考核，被海軍學堂解聘並不意外。看著報紙上亂七八糟的言論，楊銳很是不解，為何一個翻譯家會被人認為是海軍大才，難道就是因為其以前學過海軍嗎？幾十年來嚴復一不曾上艦，二不曾譯著與海軍有關書籍，為何無他就難辦海軍？和以往一樣，報紙上的聒噪完全被楊銳略去不管，但外界對他的評價也逐漸出來了，輿論普遍認為其‘無情無義無理’，號稱三無總理。

此時三無總理楊竟成正在北京國防大學堂視察，教員們的課程他是沒有時間去聽，走馬觀花中，他唯有各處都轉轉。從圖書館看到學生宿舍，再從學生宿舍看到學校操場。臨近吃飯的時候，就在學校食堂吃飯。好看看學生的伙食。

楊銳各處轉，陪著的只有校長楊國弼以及保衛人員，若不是他的照片頻頻見於報端，學校的學生怕是認不出是總理親自赴校。國防大學的教員多是復興軍的老人以及一些德國人，另外參謀部的一些人也在此兼職，學生則基本是復興軍中的連營長、團旅長，來此深造好從初、中級指揮崗位晉升到中高階指揮崗位，聽聞總理來到學校，全校人都圍到了食堂。

大家都盼望著楊銳能說些什麼。但楊銳真不知道該說什麼，最後在楊國弼的請求下，他不得不開始講話：“諸位是都是軍人，軍人之責任、軍人之奉獻、軍人之榮譽，都已經了熟於胸，不須多提。但我要說，一個只想著為國盡忠的軍人只能說是合格的軍人，卻非為合格的軍官。軍人戰死光榮，可軍官戰死。特別是在失敗中戰死可恥，要知：戰爭追求的是勝利而非盡忠。

可如何才能勝利？是靠不怕死嗎，大刀長矛對洋槍洋炮，即便能勝也極為罕見。真正的勝利是需要掌握軍事科學和戰爭藝術。