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北宮棣接著道：“承包倒不是包稅制，就起字義來說，便是承擔且負全責的意思。乃是指由官府將需要完成的生產、經營活動交出，在民間由那些商人公開競爭。
“但這也不能操之過急，朕打算先從承包稅收做起。即是委託八弟寧王，在平江之地先行嘗試。朕將平江一府的商業稅收交由他負責打理，主要包括鹽茶稅、市舶稅、經營稅。代收上來的商稅中，一成作為他的歲祿，一成作為管理成本，其餘八成繳入國庫。若是效果不錯，便可以推廣全國，此之謂試點之法。”
至於不成功如何云云，想來區區一個平江也動搖不了國之根本。北宮棣沒想過一口氣吃成胖子，之所以單獨對平江城這麼做，也是北宮棣的無奈。他在後世的高階學府中主修經濟政治，心中雖然有極多加強中央經濟掌控力度的辦法，但是這些辦法是否適合當下大晉的情況，他卻並不清楚。
想到這裡，北宮棣又道：“這樣的商業稅承包權所有，亦非一成不變。承包權存在競爭制，但他人若想要獲得平江商業稅的承包權，則需要向上一任承包者支付上一年度全部平江的商業稅作為補償。若期望獲得商業稅承包者不止一人，便以支付補償金額多者勝出。此謂之投標競爭制。”
方靜玄消化了一下北宮棣說的承包制，想了想，若有所思得說道：“若是任何人都可以競爭一府承包權，那麼對於現任承包者而言，為了保住手中的承包權，向國庫繳納的商
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