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光放在自己人身上，咱們一致對外啊，搶來的食物和人口讓共主來分配啊？於是國家的概念就這樣誕生了，而兩千多年前，西方文明發源地古希臘，神父，湯若望，你們應該知道吧？他們也是採用這種制度，咱們的鄰居，蒙古大草原上依然還保持著這種部落推選制度，有人會問，大人，你設計這套復古的制度出來。是希望咱們旅順三地日後更強盛才對啊？可西方歷史的開源，古希臘文明去了哪兒？咱們華夏王朝動盪更替不休，歷史上每一次改朝換代，是用近一半百姓的生命為代價完成的，大興到大亂，迴圈不休，而這種制度從來沒有真正能夠阻止這一切的發生。為什麼？”

“這就是我說的第三點，真實有效的代表大部分利益共同體的訴求表達，希臘以及早期的推舉制度，我們可以稱之為奴隸主的推舉制度，這一切與底層的奴隸毫無干係，你們也是奴隸。但現在你們不一樣了，你們有機會當家做主，所以我想問問你們……”

楊波環視左右，突然道：“蕭長貴！”

三地私塾管理司的蕭長貴嚇了一跳，趕緊起身道：“大人？”

“你蕭長貴能不能真的代表咱們旅順三地所有私塾的利益？”楊波大聲問道“能！”蕭長貴回答楊波點頭示意他坐下，目光又轉向下一個“於本道？你能不能代表傷殘和退役老兵的利益？”

於本道趕緊起身道：“可以，可以的”

“如果許多老兵反應現在物價太貴。靠撫卹金生活太苦，你怎麼辦？”楊波再次問“這個，這個俺一定在參政部提出來，要求提高老兵的撫卹”於本道結結巴巴的回答。

楊波點點頭，又轉向元老方向問道

“韓彩娥，你能不能代表三地婦女和兒童的利益？如果有娃兒向你哭訴，說她父母逼著她纏足，你怎麼辦？”

韓彩娥不知道大人為何專門和纏足過不去。她站起來慌亂的說道：“就跟大人說的，俺一定提出來，至於怎麼決定……”

楊波沒有理會她，又轉向張世雄：“世雄，如果你接到舉報，而且證據確鑿，民政大員韓咬兒貪汙腐敗。你會怎麼做？”

眾人的目光刷的一下聚集到了韓咬兒身上，韓咬兒在元老位上扭了扭，似乎有些不安……

張世雄想了想，道：“俺會在參政部提交彈劾。先解除他一切職務，然後在新成立的司法院審判。”

楊波沉默片刻又道：“韓咬兒是我的左膀右臂，位高權重，旅順三地一天都不能少了他，你這樣做合適嗎？”

張世雄大聲道：“我代表的是司法系統，如果證據確鑿還不彈劾，那麼我這個元老的位置只怕坐不安穩，大人也說過，腐敗一旦開了口子就會合不上，參政部成立的目的是定製契約，監督官吏，如果規定因人而定，那就沒有成立的必要了。”

楊波臉色看不出喜怒，又問商業代表金長貴道：“商人，最喜歡交結權貴，為什麼？因為權力就是銀子，我問你，如果你們商業部有商人向地方官吏行賄賂，你作為商業代表，你會怎麼做？”

金長貴站起身連連欠身道：“大人，這個，小人會取消他的商業資格，把他送交司法張大人處置。”

楊波故作驚奇道：“為什麼？交結權貴，生意不是更好做了嗎？這難道不符合你們商業部的利益嗎？你作為代表，應該鼓勵這種行為才對啊？”

金長貴滿頭汗水，他當然知道不該點頭，可是他又不知道該怎麼回答楊波的話。

楊波揮手示意他坐下道：“靠不正當的手段獲得成功，那是對其他誠實經商人的不公平，那麼你應該站出來制止這種侵害大多數人利益的舉動，所以你不但要取消他的商戶資格，還要把他和接受賄賂的官吏一起報給司法張大人處理”

金長貴點頭哈腰道：“小的明白了，大人”

楊波見差不多了，便揮了揮手道：“說了這麼多，總結起來成立參政部的基礎有三，第一，成立一個高層決策框架，如今我架子給搭好了，至於接下來怎麼唱戲，就要看你們自己的，第二，要制定所有人共同遵守的契約，這個我也給你們準備好了，你們一會兒逐條稽核，修改……”

說完，小五帶著幾個人進來，把一些紙張依次分發給在座的所有人。

“契約精神咱們不缺，尤其是底層的百姓，往往比那些讀書人更守信，咱們這個民族生性淳樸，自古就有千金一諾，人無信不立等等種種說法，但咱們缺的是什麼？缺失的是把契約精神用規則的手段寫下來並且自覺去遵守它。你們先不用著急，等我說完後你們有許多時間去