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下來談一談，把規矩定下來，咱們制定一種所有人都認可的規矩，讓所有猴子都來監督，行不行？慾望一定非得膨脹到無法抑制，最後搞到反噬自身的地步？土地和食物不夠怎麼辦，咱們能不能頂一個標準下來？咱們去搶別人的行不行？好比咱們搶韃奴的，搶北虜的，不行嗎？這不是為大人自己，也是為你們著想，為你們子孫後代著想，你們在旅順已經有了地位，不誇張的說，只要在大人的庇護下，你們這輩子的榮華富貴是跑不掉的，前提是沒有觸碰到底線，但你們也會老，會死，咱們明國有句俗語，人走茶涼，到時候誰來保護你們的家人？誰來保護你們的後代的權益呢？”

“這些話你們都回去思考一下，咱們繼續回到參政院的議題，除了鄉老院，元老院的作用是什麼呢？元老院有八人，他們的人選由你們自己決定，一會兒會投票選出，元老院的職責是對鄉老院提交的提案稽核，如果透過，會提交給大人簽字透過，如果駁回，則由鄉老院重新制定，但提案一旦透過，就算大人有其他提案也必須放棄，現在你們明白了沒有，元老院設立是為了限制誰的權力？”

會場上鴉雀無聲，眾人心裡有些驚駭，但楊波常年的威勢讓他們不敢開口，許多人心裡卻是在想，元老院若是透過投降韃奴的提案，那麼大人難道也會遵照這個提案執行嗎？

楊波環視眾人，說道：“各位無需擔心，參政院初立，很多制度需要慢慢完善，咱們先把架子搭起來，元老院權柄很重，但在軍事上無權作出任何決定，所以咱們軍隊的人暫時不用考慮這些，我的建議是，為了保障各部門的利益，我建議你們慎重考慮一下人選問題，下面，由人事部主官吳魁宣讀各部門人事調整名單！”

第三十四章整頓

“……旅順參將府統轄旅順，金州，即墨，安東衛各地所有軍事與內政，所屬各部門簽發的命令皆有參將府大人畫押後方可執行，其餘無關人員簽發一律無效，違者重責，除了增加參政部和人事部外，其餘各部名稱及職能上保持不變”

“鐵拳旅除旅部外，下轄八個營，分別為龍騎兵營，第一至第三燧發槍步兵營，重灌防護營，火炮營，後勤保障營，直屬救援營”

“龍騎兵營，營長趙龍，教導官童家強，軍紀官黃泉方，營部與一連二連駐南關，三連和四連駐金州，第一連連長為李二，連教導官……”

隨著吳魁大聲宣讀著軍隊各級主官的人事，楊波帶著笑意打量著自己的班底，同時也在閱讀這些人目光底下蘊藏的東西，趙龍躊躇滿志的起身，大步朝講臺走來，這些功勞是他一拳一腳自己掙回來的，到現在他終於走上營級主官的位置，可謂眾望所歸，楊波笑著朝趙龍點了點頭，以示鼓勵。

設立參政部目的與其說是為了三權分立，為了監督，還不如說是一種政治口號，參政部應該算是他為了各方勢力相互妥協而未雨綢繆設立起來的一個機構，今天在座的人幾乎都脫離了當初那種赤貧狀態，他們變成了地主，有些則與商人有著千絲萬縷的關係，他們更為迫切的需求是如何保護已經取得的利益，然後才談到擷取更大的利益，所以楊波就算只是一句口號，但這個態度他必須搶在別人的前面做出來，鄉老院將會在他授意下制定出來關於規則的東西。這才是他的最終目的。

大明北方處於風雨飄搖的境地，各方勢力都在摩拳擦掌，磨刀霍霍，但沒有人，崇禎帝。皇太極，李自成，張獻忠，沒有人願意為規則這句話做一個承諾，哪怕是口頭上的承諾，流離失所的百姓。心驚膽顫計程車紳階層，甚至手握重兵卻朝不保夕的軍閥，在這個亂世都需要這個規則的保護，保護什麼，財產和生命安全，旅順能用武力去保證你的權益。條件僅僅是你能認同並願意遵守這個法則，就這麼簡單，亂世時，人心，人心所向才是決定一個政權能否替代前朝最關鍵的指標！

本著戰亂時期不宜分權過甚的原則，楊波賦予參政部的權利其實不多，除了亂世向旁人傳達一種保護規則外。參政部另一項重要使命便是監督，靠分權和制衡來抑制內部的腐化，彌合階層之間的對立，同時也給他們傳遞日後共富貴的資訊，一個國家的腐敗所造成的內傷，可能需要這個社會的人用百餘年甚至更多時間為之付出代價，當腐敗成為一種普羅大眾接受的標準，當腐敗成為一種無可厚非的價值觀念，當腐敗成為一種人人慾誅之又人人慾得之的東西的時候，整個社會生活開始進入變態的狀態。至於參政部能不能成長為下情上達，維繫對內平衡的機構，還需要他用時間去慢慢觀察和改善……

“直屬救援營，滿員編制，營長王鐵