第79部分(第3/4 頁)

後演變成四不像的內閣制度，就是由總統任命總理，而總理負責組閣，若眾議院透過新內閣，則總理和本屆政府正式成立，否則就為不斷調整內閣閣員直到透過議會的審議，或者總理自動放棄組閣，由總統任命新總理重新組閣。

而總理也可以向大總統提出解散眾議院的動議，經大總統同意後，提交參議員三分之二多數透過，則總統可以解散眾議院。反之，眾議院也能對內閣和總理提出不信任案，若三分之二透過，則提交總統下令解散內閣，若總統不同意，則可以像參議員提交解散眾議院的動議，以此做總統、內閣和議會間的平衡和牽制。

這參議員，全國22行省，每省各10名；內外蒙古、西藏、青海，各設選舉會，分別選出27名、10名、3名；另由中央學會選出8名；各地華僑選出6名。按法定名額，則參議員共有274人。仿照美國製度，六年一任，兩年一選，以保持其新陳代謝，每兩年改選的三分之一參議員，以抽籤決定誰需要參加改選。

而眾議員的名額，則依各地區人口多寡定之。每80萬人口選眾議員一人，然每省至少有眾議員10人，人口不足800萬的小省份亦照選。唯蒙古、西藏、青海則參眾議員人數相等。22行省中以直隸（今河北）人口最多，有眾議員46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龍江，各選眾議員10人。

其他各省多寡不等。任期三年為一屆，三年一選。選舉分初選和複選，條例滋多，按法定名額，全國共有眾議員596人。參、眾兩院合計共有議員841人。

早先在1912年12月初至1913年3月，全國各地根據選舉法選出參眾兩院國會議員。登記選民共四千萬以上，佔全國人口9。98％。選出的議員，主要包括政治活動家、自由職業者、原清朝官吏等；其中，南方黨籍議員約佔45％左右，是國會第一大黨。

這民初的第一屆國會，實際開幕是1913年4月8日，之後隨著二次革命而休會，並在1914年1月被袁世凱正式解散，然後在1916年6月29日被黎元洪宣佈恢復，1916年8月1日在北京重新開幕，到今天1917年8月1日，正好是國會復會一年，也是參議員第一次三分之一的議員進行2年一次的改選。

鑑於《臨時約法》和民初國會在王庚這隻蝴蝶的干預下，並沒有出現的“張勳復辟”和“黎元洪解散國會”這兩檔子破事，所以本來應該出現的孫大炮發起的“護法運動”也壓根沒有機會出現，議會依然是國內各方勢力角逐的主要戰場。

實際隨著中國參戰軍的不斷壯大，護法戰爭又不曾出現，所以北洋在段祺瑞的剋制和馮國璋的忍讓下，至少在外人看來，北洋比之過去更加強大，並且依然團結，最好的例子就是直系的吳佩孚擔任了參戰軍第三師的師長，並實際替代王庚成為綏遠都統的代理人。

而吉林督軍的位置在張作霖搗騰出來那麼多事情之後，依然沒有被老段做順水人情給了張作霖，反而是調直系駐天津馬廠的第八師李長泰去吉林，直系的力量依然受到了維護。

說北洋在外人看來更團結更強大，一個更有說服力的例子是，7月底第三批到貨的美式軍火中，王庚這個把武裝參戰軍作為第一優先考慮的參戰督辦，居然大手一會，讓陸軍部從這第三批美援中調撥了足夠裝備一個混成旅的春田式步槍、班用機槍以及勃朗寧重機槍，把能武裝一個混成旅的美式裝備撥給了駐防在保定的曹錕第三師！

南方黨人在早先的參戰問題上分裂成支援和反對的兩派，當中國順利參戰並攫取了巨大的好處，拓展了前所唯有的寬鬆的國際政治環境，切實的提高了中國在國際的政治地位之後，當初力持反對意見的人的聲望顯然受到了巨大的影響。

就南方黨而言，當初章太炎、譚人鳳、廖仲愷、馬君武以及朱執信等追隨孫大炮，反對中國參戰，而益友社、政學會的張繼、吳景濂、谷鍾秀等，以及汪精衛、胡漢民、王寵惠等主張參戰。

汪精衛認為中國“為維持一己之尊嚴起見，已當極力抵抗。”胡漢民認為“至今中國均處被動之地位，目下正系自動之時機也。”王寵惠認為如果中國目前維持中立，日後“必致自受種種之責備。……故目下應毅然出之，與德國正式宣戰也。”

另外一些沒有明確表態，但傾向與支援參戰，如蔡元培，在中國參戰後終於表態支援政府和內閣的決定！

第一百六十三章　中國航空先驅

徐樹錚為8月初的參議院改選花費了大量的時間和精力，做了充分的準備工作