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的管子城中的上萬烏桓人死後，其他地方上的烏桓人暫時對劉民形成不了威脅，以後，只有劉民威脅那些烏桓人才是。

管子城中到處都是血，原本殘破的房屋幾乎都被破壞了，至於原本管子城中的漢人，早就死光了，不是被烏桓人殺了，就是逃到了伽兇內地尖了，張井率領著後勤隊伍的人給劉民他們收恰渾原井管子城中大戶人家的房子，算是劉民以後的辦公地點，至於管子城中原先的衙門，已經被烏桓人燒成了一片廢墟，自然是沒辦法用了。

在管子城中安定下來後，劉民把手下眾人招集了起來，開了一個會議。最主要討論的就是大家在管子城中以後的發展方向，劉民這時的手下基本上都是武將，目光自然都是在如何發展軍隊上，至於地方上的經濟。張先雖然是讀書人，卻沒有什麼大才，提不出什麼意見來，關靖有一些才能，可他現心中還想著公孫瓚。自然也不會為劉民出謀劃策，當然，劉民也沒有想過要重用關靖，在劉民的心目中，自己的軍師就應該是諸葛亮那一級的人物才是。

軍隊的發展到是好說，趙雲。張遼。顏良，文丑他們都是將才，刮練軍隊和打仗一點兒也不用劉民去操心，不過，劉民就算要操心也不成。因為劉民的軍事才能實在是很有限，這古代冷兵器的戰鬥更是沒有什麼指揮的才能，遠不如把這些事情丟給趙雲，張遼他們去做，至於地方上的管理，劉民也同樣不懂，暫時只能交給張先去處理，好在管子城是一片空白，遼西一地除了那些遊牧民族之外，漢人已經不多了，剩下的那些漢人。基本上都是造大漢的反的人。現在還輪不到劉民去管理他們。

眾人討論過後，目標勉強弄出來了，那就是盡力發展騎兵，分為重騎兵和輕騎兵，至於人數，那就看趙雲和張遼他們的本事了，為了拉攏人心，劉民把那五匹母馬分給了趙雲，張遼，顏良，文丑，龐德五人。不過平時的時候，這些馬是放在一起飼養的，劉民還打算把它們作為一個最重要的馬種發展，至於劉民與典韋的兩匹公馬，則成了種馬，從數萬的馬群中挑選出了兩百匹最好的母馬配種，以期望能得到重騎兵用的馬種。

至於管子城的經濟發展，無非就是工農商三業的發展，農業上，鼓勵那些烏桓人，鮮卑人，還有零散的匈奴人從事農業上的種植，反過頭來，劉民則又鼓勵那些漢人從事畜牧養殖業，對於工商業，劉民也憑著自己的想象力制定了一些政策進行扶植，至於有沒有用，劉民自己也不知道，反正把大方向定下來後。其他的事情，劉民則丟給了張先去做。

劉民又把那個張佔抽了出來，給他安排了一些人手，成立了一個大型的商隊，把遼西遼東之地的馬匹牛羊和人參等東西販賣到大漢的內地去，把大漢內地糧食，布匹等物販回管子城，以供應軍隊的需要，同時。劉民還組織了一些心靈的巧的女子。親自帶隊研究下，對羊毛進行了深加工，花了近一個月的時間，終於弄出了毛線和毛毯等物。

在這期間，對於劉民任遼西太守的任命也正式到了劉民的手中。劉民也名正言順的掌握了遼西一地。至於是不是能完全的掌控，那就看劉民自己的了，大漢朝庭是不會有人管的，按照正常情況下來說，劉民要想掌控住遼西一地，必須得到遼西一地那些大族的支援，不過這裡因為烏桓人和鮮卑人時常跑來搶掠，那些大家族的人多半都住內地遷徙了。留在遼西一地的也只不過那些大家族的旁支，而且這一年也因為張純他們的叛亂，這些旁支也跑光了。

沒有那些大家族的制肘，劉民主要的敵人來自於烏桓人和公孫。瓚，不過遼西一地實在是苦寒之地，儘管劉民對於工商業大力的扶持，也沒有工匠和商人跑到這種地方來落戶，那些來遼西的商人，甚至根本就不會從管子城中過，而是遠遠的繞道過去與那些烏桓人進行交易。對於這種現象，劉民暫時也沒有辦法，趙雲和張遼手下的軍隊一直忙於練，甚至連張先手下的後勤兵這個時候也把主要的精力用在於練上，離管子城太遠的距離，劉民暫時難以掌控，直到劉民的管子城中生產出了毛線和毛毯之後，才有發現商機的商人到管子城來。

由於劉民的軍隊釘在管子城這一塊地方，給那些烏桓人的部落造成了很大的壓力，儘管劉民沒有去攻打他們，甚至給與了很優惠的條件招攬烏桓人，但一些有遠見的烏桓人還是看到劉民對於他們的巨大威脅，於是很多的烏桓人突然想到了劉虞的好來，最先想到劉虞的是慕容部落。那慕容部落在戰敗後，在幽州一帶徘徊了一陣，最後選擇了投靠劉虞。

慕容部落的頭領慕容化德是個很有野心的人，他之所以不選擇投靠劉民，就是