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意見分歧。以丘吉爾為代表的對德強硬派認為，德國的目標是控制整個歐洲，英德矛盾不可調和，戰爭正在逼近，必須加強戰備，聯合法、美及其他有關國家，組成以英法兩國為核心的“武裝的國際聯盟”，並調整與社會主義蘇聯的關係，共同對付法西斯的侵略擴張。以張伯倫為首的對德綏靖派則認為，對德國採取強硬行動會引起“普遍的歐洲戰爭”，英國在這場戰爭中，只會遇到“無法預料的災難”而“不會贏得任何東西”，故而極力主張對德國的侵略擴張採取妥協、退讓、姑息的綏靖政策。
第十部分張伯倫（2）
張伯倫與希特勒、墨索里尼等簽署慕尼黑協定之後合影
1937年5月28日，張伯倫出任首相。他自信“對歐洲整個局勢，甚至對整個世界瞭如指掌”，一反前任首相不多過問外交事務的作風，統攬外交大權，不讓整個內閣參與外交政策，獨斷專行，推行綏靖政策。在張伯倫主持下，英國政府逐步形成整套所謂“全面解決”歐洲問題的綏靖“總計劃”。這套綏靖計劃的戰略目標是避戰求和，穩定現狀，確保英國的霸權地位；戰略重點在歐洲；首要任務是謀求和德、意法西斯改善關係，實行“友好合作”；戰略設想是透過談判和秘密交易，在不損害根本利益的前提下，用讓出自己的部分利益，出賣中歐與東歐國家的利益和犧牲社會主義蘇聯，來滿足德意法西斯奪取“生存空間”的擴張要求，並在此基礎上與德意法西斯締結廣泛的協議，達成解決歐洲問
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