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月底，他第三次上書，得到了光緒帝的讚許。7月，他和梁啟超創辦《中外紀聞》，不久又在北京組織強學會。

1897年，德國強佔膠州灣，康有為再次上書請求變法。次年1月，光緒皇帝下令康有為條陳變法意見，他呈上《應詔統籌全域性折》，又進呈所著《東洋明治變政考》、《俄羅斯大彼得變政記》二書。4月，他和梁啟超組織保國會，號召救國圖強。6月16日，光緒帝在頤和園勤政殿召見康有為，任命他為總理衙門章京，準其專摺奏事，籌備變法事宜。

梁啟超出生於小地主家庭，其父以塾師為生。梁啟超自幼在家接受啟蒙教育。11歲至廣州應學院試，中秀才。後在“學海堂”就讀，於經史子集無不涉獵，17歲中舉人。18歲購得《瀛環志略》，從此開始接觸西學。不久，以弟子禮拜見康有為，並於1891年受業於萬木草堂，其“一生學問之得力，皆在此年”。

1895年，中日甲午戰敗，遂隨其師康有為並各省1300名舉人聯名上書，此即著名的清末“公車上書”。從此開始了他鼓吹變法，高倡改革的政治活動。

1896年，任上海《時務報》主筆，發表《變法通議》、《西學書目表》等，為傳播變法思想做出了重大貢獻，成為當時知名的風雲人物。

1897年11月，赴長沙任時務學堂總教習，在教學中積極宣傳變法思想，培養出蔡松坡等高材生。

1898年，入京協助康有為等促成“百日維新”。其間，梁啟超活躍非凡，為變法事業鞠躬盡瘁，顯示了卓越的宣傳和組織才能。戊戌變法失敗後，梁啟超亡命東洋等地，耳聞目睹西方之學，思想又有新變。在東洋創辦《清議報》、《新民叢報》，繼續鼓吹變法維新。

從1901年至1903年短短的三年間，撰寫了近百篇文章，廣泛介紹了西方資產階級的學術思想，其人物涉及霍布士、斯賓諾莎、盧梭、培根、笛卡兒、達爾文、孟德斯鳩、康德等、其領域遍及歷史地理、教育、政治，名人等各個方面，對當時的清政府思想界產生了很大的積極影響，被譽為“輿論界驕子”。

1905年以後，國內革命形勢繼續發展，但梁啟超對清廷心存幻想，思想逐漸落後於時代，成為保皇立憲的積極鼓吹者和參與者。

袁世凱在1896年4月受到監察御史胡景桂的彈劾，指他在小站練兵時犯下“嗜殺擅權”、“剋扣軍餉”，“誅戮無辜”等多條罪狀，榮祿當時視察新軍，為新軍軍容所動，力保袁世凱，袁世凱才得以留任。1898年9月20日袁世凱抵達天津，1898年9月21日晚袁世凱聽到楊崇伊從北京帶來的政變訊息，以為密謀已經洩露，為避免自己被牽扯上叛逆罪，於是將情況告知榮祿，結果戊戌變法失敗，光緒帝失去朝廷政權並遭軟禁！

1895年4月，東洋逼籤《馬關條約》的訊息傳到北京，在康有為、梁啟超等的組織發動下在北京應試的1300多名舉人聯名上書光緒帝，痛陳民族危亡的嚴峻形勢，提出拒和、遷都、練兵、變法的主張。上書因頑固派的阻撓沒有送到光緒帝的手中，史稱“公車上書”。公車上書失敗後，維新派積極進行宣傳和組織活動，著書立說，介紹外國變法經驗教訓，在各地創辦了許多報刊、學會、學堂，為變法制造輿論，培養人才。維新變法運動逐漸在全國興起。

1895年8月十七日，康有為、梁啟超等人在北京創辦《萬國公報》（後改名《中外紀聞》）鼓吹變法；組織強學會。

1896年8月，為了宣傳變法而製造輿論中心，《時務報》在上海創刊。

1897年冬，嚴復在天津主編《國聞報》，成為與《時務報》齊名的在北方宣傳維新變法的重要陣地。

1898年2月，譚嗣同、唐才常等人在湖南成立了南學會，創辦了《湘報》。在康、梁等維新志士的宣傳、組織和影響下，全國議論時政的風氣逐漸形成。到1897年底，各地已建立以變法自強為宗旨的學會33個，新式學堂17所，出版報刊19種。到1898年，學會、學堂和報館達300多個。

1897年冬，德國出兵強佔膠州灣，引發了列強瓜分清政府的狂潮。在嚴重民族危機的激發下，維新變法運動迅速高漲。康有為上書光緒帝，指出形勢迫在眉睫，如果再不變法，不但國亡民危，就是皇帝想做老百姓都要做不成了。後來，光緒帝接見康有為，表示不做“亡國之君”，讓康有為全面籌劃變法。

1898年1月29日，康有為上《應詔統籌全域性折》，4月