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因此官府就打算把退役軍人安置去那些地方，但也遭到了激烈抗議，因為那些地方的荒地價值顯然不能和成都周圍的土地相比；退役軍人紛紛聚集在知府衙門前，聲稱他們不能接受那裡的二十畝地作為服役的補償，那些地方沒有人煙，退伍軍人想購買種子和農具都很成問題，而且還沒有駐軍的保護，他們還要自備武器防備野獸和可能突然出現的清軍。

“成都周圍沒有田地安置他們了。”劉晉戈對把一批人移去江油這件事很熱心，這也是成都議會的願望，隨著成都越來越繁榮，他們對安全也就越來越重視；而且成都確實安置不下更多的農業人口了，現在務農的人還在不斷減少中，因為這裡的農業稅雖然不高，但做工明顯比務農的收入可觀，有不少人甚至出售了他們的土地進城居住。

“嗯。”鄧名點點頭，成都正變得越來越擁擠，由於它過於迅速的繁榮，讓正常的人口擴散現象處於停滯狀態，整條長江的貿易利潤都湧入這裡，周圍的同秀才寧可繼續向城裡擠，也不願意去江油那邊和荒地打交道。

不過農業是金磚的第一條邊，更不用說向江油的移民還會有重要的軍事意義，當這些移民點形成後，川西集團的軍事力量也就能更容易地跟過去，駐紮的成本也能下降很多。

“還是要讓退伍軍人先過去，不過確實需要給他們更多的補償，否則他們就是寧可放棄給他們的土地也要留在成都這裡。”鄧名思考了一下，對參加會議的人說道：“二百畝怎麼樣？如果他們肯去綿竹，就發給十倍的土地。如果肯去江油，就發給三百畝的土地。”

“綿竹還稍微好一些，跑個幾天路就能回都府這裡買些物什，而江油那裡太遠了，水利、土地完全荒廢了。”

“那就給五百畝，如果還沒有人願意去的話，可以給更多，如果耕地不夠就給山林、給湖泊，兩倍、三倍地折算都可以。我也不用他們開墾成耕地、暫時不用他們納土地稅，只要他們肯在那邊定居就可以，只要定居滿十年土地就是他們私人的了。”

眾人等人議論了一番，覺得如果這樣應該可以吸引一批退伍軍人前去，但熊蘭還有一個問題：“如果願意去的人不夠，是不是還可以繼續提高授田數量？”

“這個自然，願意移居的人數量一定要夠多才好。”鄧名答道。

“那就可能會有精明的人不急著接受條件，而是待著觀望。”熊蘭馬上指出了鄧名政策中的漏洞：“看到官府給的條件越來越好後，觀望的人就更不願意走了，都覺得以後的條件會更好，想再等等簽字接受更好的退役補償。結果很可能是我們不斷提高條件，但去的人越來越少，而是都在這裡等下去。”

第四十九節　擴張（下）

鄧名覺得熊蘭提出的問題確實需要思考，雖然退伍老兵不是都像熊蘭這樣精於算計，不過大多數人都有自己的小算盤，有了先例，以後的退伍工作就不好做了。

“不能讓率先響應官府移民號召計程車兵吃虧，”略一思索後，鄧名就拿定了注意：“所有簽字退伍計程車兵可以自動享受十年的最惠待遇。什麼叫最惠待遇呢？就是無論以後的十年裡有人談出什麼優惠條件，他的待遇都會自動提高，與最好、最新的條件看齊。比如一個士兵簽字退伍時，定下的條件是補償給他二百畝，後面有人談出了五百畝，那他也自動獲得三百畝的增益；再比如一開始說的是十畝山林折算一畝耕地，後面有人的折算是二十比一了，那他也要獲得同樣比例的補償。而且這個只是向上看齊，而不會向下，將來的補償條件若是不如他們的，官府也無權收回已經授給他們的土地。”

“十年”有幾個與會者面露遲疑之色，因為他們都覺得這麼長的時間裡不一定會出什麼事，如果定下了最惠條款，那官府在未來就只可能吃虧卻不可能佔便宜。

“國公這個辦法好！”熊蘭又是第一個表示支援的，他拍手叫道：“這真是釜底抽薪，大部分人沒有了後顧之憂，就會先行一步去綿竹、江油等地圈地；那些留下來和官府精打細算的人肯定都能明白，他辛苦一場也沒有佔到任何便宜，大家待遇都一樣；而且靠近縣城的地和遠離縣城的地肯定不是一個價，在他和官府討價還價的時候，最好的地都被先去的人圈得一乾二淨了。”

如果拒絕退伍補償的老兵很多，官府也會非常頭疼，因為沒有居民就會讓川西集團重返江油變得代價高昂，更擔心他們的抗議和不滿會影響同秀才的參軍熱情。但若是隻有幾個人的話，官府就完全不害怕了：幾個人不接受補償就不接受好了，他們的影響力有限，而且退伍計程車