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名並不十分了解，他盡力地回憶了一番，最後定下規矩，暫時只允許放貸給那些有需要的退伍軍人。而且要嚴格控制放量，以免造成通貨膨脹，其他人對鄧名的想法有些不解，覺得這不過是把欠條從左手換到右手的事情，反正銀行也是衙門開的，千條也是衙門收取的。對於眾人的不解，鄧名一時也想不出什麼好的理由來解釋，就告訴他們自己將來還有一些掙錢的門道，但一時間用不上，現在是在進行一些預備工作。

聽鄧名這麼一說，頓時所有的人都沒有疑問了，大家都知道鄧名做生意天下第一，既然他說將來要利用這個掙錢，那就沒有問題。除了銀行的問題外，鄧名還推出了商行制度，這個也是他仿效未來的公司制度。商行制度規定，成都府的一切都由政斧專賣，無論是天上飛的還是水裡遊的，都要衙門許可才可以捕捉或出售——眼下鄧名當然沒有人手也不根本不打算去管百姓是不是捕魚，但他先把這個專賣權抓在手裡。但任何商行只要繳納一定的欠條，就不再受到欠條的約束，這個生產和出售權利是授予商行而不是個人。

對此鄧名同樣不知道具體的理由，不過既然他的前世各國都採用公司制度，那他認為這個制度一定有其先進姓。對於鄧名的這個安排，部下們也都接受了，任堂等人都覺得鄧名這個規矩背後好像頗有深意，暗自猜測這又是鄧提督在為將來掙錢的手段做鋪墊。

“還有一個問題，有很多人都問過我，那就是平時如果遇到糾紛，應該去哪裡評理。”透過分析資料，鄧名發現很多人都有類似的擔憂，這些輔兵在軍中自然有長官負責處理矛盾。但現在他們退伍了，也就不再受到軍法的約束：“如果出現爭水、爭地，口角，傷人但是沒有傷得太重，這都該怎麼辦。”

如果發生嚴重的傷害事件，自然這些百姓可以到提刑衙門告狀，但如果只是雞毛蒜皮的小事的話，很多人就感覺為此專門進城一趟有些不划算。這些退役的軍人本來有很多都是來自四川的難民，舉目無親，乍一離開軍隊有不少人都有孤獨和畏懼感。

“以往這種小事一般都是鄉老來評理的。”任堂嘟噥了一聲，沒有繼續說下去，現在成都附近沒有宗族，沒有德高望重的鄉老。而且由於鄧名的低稅政策，農民分佈在廣闊的土地上，確實不可能什麼小糾紛都進城一趟，但如果置之不理的話，就會出現老實人受氣，橫行霸道者得利的現象。

“如果我們不管的話，也會有其他人出頭來管，若是出個公道的人還好，但我覺得多半會演變成惡霸。”鄧名認為任何權利的真空都會有人來彌補，這在東西方都是一樣的。西方是國王在地方上的權威受到領主的挑戰；而中國則是地方豪強、縉紳控制了基層的司法權。

這個問題以前鄧名並沒有意識到，直到這次面談會才浮現出來，他認為現在成都附近的百姓中未必沒有這個問題，那些潛在的豪強可能正在形成。只是時間短所以還沒有形成對百姓的控制力，那些未來的豪強此時也還沒有意識到自己的力量，現在他們可能還和普通農民一樣，只是比較有威信，說的話鄰里都肯聽。這個根子必須要及早掐斷，鄧名又丟擲一個解決方案：“我打算成立一批鄉亭。”

劉曜等人的麾下，還有一些年老體衰的軍人，或是因為各種原因致殘的可憐人，這些人失去勞動力後，只能在軍中乞活。鄧名已經向軍方索要這些沒有生產能力的軍人，要求軍方同意他們退伍。

對此軍方完全不反對，和這個時代所有的軍隊一樣，明軍的將官和士兵之間也有一種類似山大王和嘍羅的感情，正是這種感情讓軍方願意繼續養活這些殘疾人和老年兵，不忍心看他們活活餓死。不過也就是不餓死罷了，他們能夠得到的生活物資數量肯定無法與勞力相比。

既然鄧名宣佈以後這些人都由都府衙門來養活，軍方也很痛快地把這些人都交給了鄧名，一共有二百多人。這些人只是難以勝任沉重的農業生產工作，但也不是完全沒有工作能力。

“具體建多少個亭，可以再研究，我打算讓找幾個讀書人教他們讀書認字，從最先學會的那批人挑出亭長來，其他的人都是亭士。”鄧名計劃在將來建立警察局、消防站和郵局，把政斧的權利深入到社會基層，不給族權和豪強生存空間，不過現在沒有那麼多工作好乾，可以讓這個亭兼任以上的那些工作：“亭長和亭士要學習律法，地方上有了糾紛，就一律由亭長和亭士出面解決，只要不涉及到殺人、搶x劫、盜竊、嚴重傷人等重罪，亭裡就可以解決。如果同秀才不滿意亭的解決方案，可以向提刑衙門訴告。”

儘管短期內不太可