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（二）中國政府允准所有屬於漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經該公司同意，一概不準該公司以外之人開採。並允此外凡欲措辦無論直接間接對該公司恐有影響之舉，必須先經該公司同意。

第四號

日本國政府及中國政府為切實保全中國領土之目的，茲訂立專條如左：中國政府允准所有中國沿岸港灣及島嶼，概不讓與或租與他國。

第五號

（一）在中國中央政府，須聘用有力之日本人，充為政治、財政、軍事等各顧問。

（二）所有在中國內地所設日本病院、寺院、學校等，概允其土地所有權。

（三）向來日中兩國，屢起警察案件，以致釀成轇轕之事不少，因此須將必要地方之警察，作為日中合辦，或在此等地方之警察官署，須聘用多數日本人，以資一面籌劃改良中國警察機關。

（四）由日本採辦一定數量之軍械（譬如在中國政府所需軍械之半數以上），或在中國設立中日合辦之軍械廠，聘用日本技師，並採買日本材料。

（五）允將接連武昌與九江、南昌路線之鐵路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路線鐵路之建造權許與日本國。

（六）在福建省內籌辦鐵路、礦山及整頓海口（船廠在內），如需外國資本之時，先向日本國協議。

（七）允認日本國人在中國有佈教之權。

漁利辛亥革命，〃二十一條〃

在革命以前，接受侵略者不平等條約的是清政府。針對清政府的革命已經勝利了，皇帝已經不存在了，中華民國也已經建立起來了。但是這個共和政權的外交似乎並不比清政府強勢一點點。

這個時候的中國，是1915年的中國，一個新時代的開端，一個慘痛的開端。是的，清末民初的那段歲月，幾乎每一個年頭都是舊時代的結束，每個年頭又都像一個新時代的開始。

1915年的中國，是一個什麼情況呢？

這一年的情況，幾乎就是此後30年中國悲慘命運的一個象徵。在此後的30年中，日本如同鎖住了中國的咽喉。在中國的內部，名義上的中央政府，無法對全國發號施令。不僅有武裝力量對抗所謂的中央政府，而且事實上，各省是相對獨立的。以袁世凱為首的中央政府，實際上對這個國家無能為力。既不能撲滅革命，也不能一統各地自治勢力。

1915年，袁世凱當上中華民國的大總統已經3年了。這3年裡，這個昔日權傾朝野的實力派，可以在革命派和滿洲朝廷之間遊刃有餘地左右逢源，獲取最大的利益。但是，權謀可以為私人獲得利益，卻無法實現富國強兵。

舊政權打碎了之後，新政權的操盤者，才知道駕馭這個百病纏身的國家，是多麼的艱難。一系列悲劇產生的根源是，操盤者的艱難不為世人所理解，執政者與在野者談不到一起，寧願同歸於盡，不願互相妥協。

這個時代，至少有一點是彌足珍貴的，就是中國的政黨政治、共和觀念已經萌芽，並且在前所未有的寬鬆政治環境裡成長。可惜，日本的壓力，讓袁世凱焦頭爛額，急功近利和骨子裡仇視共和，讓袁世凱不可能對所謂的共和產生認同。

或許，內外交困也是袁世凱最後走向獨裁、復辟帝制的一個重要原因。或許袁世凱發現，共和並不能解決中國的問題，共和不能改變解決內亂，也沒有讓中國強大。

可以說，袁世凱拋棄共和制度，走上稱帝之路有多種原因，拋開其自身原因不說，不外乎中國當時所面臨的內政外交局面，讓他產生的焦慮。

何以解憂？唯有獨裁！當一個坐在權力頂端的人，發現自己處處遭遇內外掣肘的時候，他應該渴望更大的權力。

一旦擁有權力，就會發現權力不夠大，這似乎是中國政治的一個基因。從微觀的角度上說，這是一個團體內鬥、官員腐敗的主要原因（有人說，那些已經足夠高政治地位的官員為何會貪汙受賄？他們需要很多很多錢嗎？是的，他們需要，他們需要更多的錢換取更多的權力從而獲得更大的安全感）；從大的視角上說，這也是中國民主程序多舛的一個心理因素。

袁世凱放棄共和，意味著中國結束一個壞局面之後，掀開了另一個壞的局面。中國走上這樣的道路自然有眾多的原因。但是作為日本，這個時時在袁世凱的面前示威的一個重要侵略者，其加緊侵略應該是破壞中國共和體制的一個重要力量。

埋葬共和的是袁世凱，但是幫助袁世凱埋葬中國希望