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澤東。聶榮臻每天都能見到毛澤東。兩人經常談論時局，分析形勢，有時也回憶往事。

在來城南莊以前，毛澤東很長一段時間身體欠佳，加上轉戰陝北勞碌過度，沒有恢復過來。聶榮臻想讓毛澤東好好休息，把身體保養好。

這之後的一天，毛澤東問聶榮臻，因為他的身體不好，斯大林要他去蘇聯休養，他是去好，還是不去好？聶榮臻想了想說：“斯大林邀請你去莫斯科，這固然是一番好意，如果主席要去的話，我們可以護送到東北。但是如果主席徵求我個人意見，我覺得還是不去為好。因為根據現在的情況，護送主席到東北，一般說沒有問題。不過處在戰爭環境，難以有絕對把握。其次是，你現在的健康狀況已經相當差，再長途跋涉，就更不利，請主席三思。”後來，毛澤東決定不去蘇聯。

聶榮臻同時要保證毛澤東的安全。他向部屬交代，要注意保密，毛澤東丟掉的廢紙一定要燒掉。但是，秘密是保不住的。

毛澤東到城南莊的第二天，外出散步，碰到一位老農民在田邊幹活，毛澤東便和他聊起來了。結果訊息傳開了。毛澤東幾次去幾里外的溫塘洗澡，總是有許多人圍著看，警衛人員要把人們擋開，但毛澤東總是不讓。所以，對於毛澤東的保衛工作，聶榮臻格外小心，務必做到萬無一失。他非常崇敬毛澤東主席，知道在領袖的安全問題上自己身上的份量。

4　月21日，也就是毛澤東、周恩來、任弼時率黨中央和軍委機關離開陝北一個月這一天，欣聞彭德懷指揮西北野戰軍收復延安。24日，毛澤東代表軍委起草給西北野戰軍的賀電，寫道：“去年三月十九日國民黨匪軍佔領延安的時候，我們就斷言，這種佔領將標誌著國民黨匪軍的失敗和中國人民的勝利，一年多以來的一切事變，充分地證明了這一斷言。”

4　月23日，周恩來、任弼時等前往河北省平山縣西柏坡，毛澤東因準備出訪蘇聯而繼續在城南莊留住，併為即將召開的中共中央書記處擴大會議作準備。

4　月25日，毛澤東致電在西柏坡的劉少奇、朱德、周恩來、任弼時，提出了中央書記處擴大會議的議題，包括邀請港、滬、平、津等地各中間黨派及民眾團體的代表人物到解放區，商討關於召開人民代表大會併成立臨時中央政府問題；關於在今冬召開二中全會的議題；關於酌量減輕人民負擔、大力發展農業生產和工業生產問題；關於消滅某些無政府狀態和酌量減小地方權力的問題；關於區、鄉、村人民代表會議組織大綱草案；陳粟兵團的行動問題及其他問題。毛澤東請他們在西柏坡先作討論。

4　月底，毛澤東以無產階級革命家的遠大目光，審時度勢，親自起草了《紀念“五一”勞動節口號》，號召鞏固和擴大反對帝國主義、反對官僚資本主義的統一戰線。為打倒蔣介石，建立新中國而奮鬥。團結各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開新的沒有反動分子參加的政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。並響亮地提出“打到南京去，活捉偽總統蔣介石”的口號。

毛澤東委託聶榮臻用電話將這些口號逐條口述給在西柏坡的周恩來。4　月30日，由陝北廣播電臺向全國播放。中央局還通知《晉察冀日報》社社長鄧拓到城南莊，毛澤東高興地與他進行了交談。5　月1　日，《晉察冀日報》發表了《五一口號》。

《五一口號》公開發表後，立即得到各民主黨派、各人民團體和無黨派人士廣泛響應，紛紛表示願意在中國共產黨的領導下，結成民主統一戰線，為徹底實現新民主主義而奮鬥。就連與蔣介石結為金蘭之交的馮玉祥將軍，也對蔣介石的獨裁內戰政策不滿，表示堅決擁護中國共產黨提出的召開新的政治協商會議的主張。

這些表明蔣介石正在走向窮途末路。

4　月30日至5　月7　日，毛澤東在城南莊主持召開了中共中央書記處擴大會議，即城南莊會議。

會議討論把戰爭引向國民黨地區的問題。毛澤東分析，將戰爭引向國民黨地區無疑會有很大困難，打出去的主力會減弱，打不了很多勝仗，但無此一條不能戰勝國民黨。打出去以後，敵我都到蔣管區去吃，不能依賴後方，後方要儘量供給前方。

會議討論了發展生產、減輕人民負擔問題。毛澤東認為，土地改革、整黨、開人民代表會議，目的是為了發展生產，使人民負擔適當減輕，要使後方的農業和工業長上一寸，才能適應戰爭需要。

毛澤東在城南莊會議上提出的戰略性意見，後來被歸納為“軍隊向前進