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敵人的行動，似以許譚攻擊濟南為最有效。擬令許譚於攻克漢後，休息兩星期，即向濟南攻擊，迫使邱黃兩兵團分兵北援（敵非援不可）。此時，你們則尋敵一部攻擊，使敵既被迫分散，又首尾不能相顧，利於我之各個擊破及爾後之大休整。許譚攻濟南，可先佔領機場，以兩三個星期時間完成攻城準備（包括恢復疲勞，補兵，練兵，偵察及部署等）。然後看敵援兵情況，決定先打援或先攻城。如攻城打援均無把握，則收兵休整。邱、黃既抽一部援濟，即不可能向你們壓迫，你們或作戰，或休整，便均有了自由。目前許譚不宜和你們集中行動，若許譚加人魯西南，將迫使邱、黃集中，不易求得殲擊機會。以上請考慮電告。

粟裕思考中央軍委發電，清楚即將開始的濟南戰役，將是一個非同尋常的戰役。

在濟南周圍，國民黨布有幾十萬重兵：正南方向有徐州“剿總”國民黨上將總司令劉峙坐鎮徐州，南轄李彌的第13兵團，策應徐埠一線。邱清泉第2　兵團列陣於東部商丘、楊山、黃口一線；孫元良16兵團鎮守鄭州；國民黨第4　綏區陳兵於開封、蘭封及山東荷澤一帶。屯在這裡的數十萬國民黨軍，幾日內即可突進東北，解濟南之圍。國民黨第2　綏區列陣於臨城、棗莊、臺兒莊一帶；黃百韜第7　兵團位於隴海路東段的新安鎮一線。這裡的十多萬國民黨軍，可借摩托車在平原上向北急進。正北方向：王耀武第2　綏區10萬兵力把守。

解放軍的兵力，被敵人阻隔在四塊區域：以曲阜為中心，6　縱位於克州、濟寧一帶。2　縱、10縱及11縱分佈於金鄉、鉅野、嘉祥一帶。9　縱、13縱位於萊蕪。泰安一帶。渤海縱隊位於濟南以東的鄒平一帶。華野總部率第l　、第4　、第8　縱隊和先遣縱隊位於徐州的西南方渦陽、馬店和第一帶。蘇北兵團的第2　、第11、第12縱隊則在蘇北的連水一帶。

粟裕立即召集唐亮、張震開會，研究怎樣執行中央軍委的電報指令。

“軍委的來電大家都看了，我們討論一下吧。”粟裕說道。

陳士第首先發言，說：“如果軍委的部署是為了分散敵人，以取得我休息時間，我的意見則不必如此。因為此間各路縱隊，除4　縱、8　縱外，部隊已得到一定的休整，疲勞已經恢復，只是彈藥尚未得到補充，我們正在給以補充中，大約半月到ZD天內即可完成。黃百韜兵團和邱清泉兵團仍全力轉向我們，我亦可採用分散成犄角形勢，以爭取休整。”

唐亮說：“我認為邱兵團目前不敢再來克州。我軍在克州儘可鞏固，萬一邱兵團再犯克州，則許譚也可乘邱兵團力不足和疲憊之機，而迎頭予以痛擊。”

張震說：“我同意士染和唐亮同志的見解。我認為許譚兵團目前暫留克州為宜。如果邱清泉來犯，除徐譚兵團迎擊之外，可命6　縱和u　縱兩翼夾擊。目前核心的問題是怎樣攻下濟南。”

粟裕靜靜地聽著諸位的見解，胸中已有一個宏大的戰役構想。他說：“眼下，如果令我許譚兵團的一部搶佔濟南機場，恐怕部隊確有困難，他們自濰縣克州戰役之後，傷亡很大，難以連續作戰。在這種情況下，硬攻濟南，勢必迫敵北援。這樣，克州仍有被敵重佔之可能。而且，以許譚兵力攻濟與打援實難兩全。如以許譚專攻濟南，兵力雖可，但是時間需長，南線之敵仍可北援。如邱清泉、劉汝明兩兵團北援，則許譚專任打援任務會感到兵力不足。我建議：許譚與我們爭取時間一個月，然後協力攻打濟南，並同時打援；在打援中選擇有利陣地，以求殲滅邱清泉兵團的大部或全部。要攻佔濟南，需要抽出幾個長於攻堅的部隊參戰。你們看，許譚兵團的哪些部隊擅長於攻堅？”

粟裕停下來，等待其他同志的回答。

張震說：“我華東戰區的部隊人人都知道，原新4　軍是長於野戰；而原山東的許多部隊則長於攻堅。據我瞭解，9　縱。13縱這些部隊，他們在濰縣戰役、克州戰役中表現了頑強的攻堅精神。”

粟裕接著說：“抽出這些部隊來攻城，估計只給半月時間便可攻下。這裡還要強調，把‘攻濟’與‘打援’放在一張棋盤上考慮，這是華野前指指揮戰役的重大策略，就是要讓南京、徐州始終估不透我軍作戰的目的是意在濟南還是意在徐州，或者是在打援。這可以說是此次戰役的奧妙。”

大家一致認為可行。

粟裕看著表說：“天又快亮了。大家還有什麼要講的？會後要立即將我們這些意見匯總，上報中央軍委。”

第二天，毛澤東在給許世友、譚震林