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左右於自己的周圍，迫使蔣軍處於被動地位，起了決定性的戰略作用，獲得全國人民的稱讚。”
據此，毛澤東在9 月1 日為中央起草的《解放戰爭第二年的戰略方針》中，正式提出了“我軍執行外線作戰，將戰爭引向國民黨區域的方針。”
三路大軍開創新的中原解放軍，是人民解放軍實施外線作戰的第一步。雖在劉鄧大軍躍進大別山時，毛澤東就同時謀劃由華東野戰軍第1 （葉飛縱隊）、第4 （陶勇縱隊）兩個縱隊渡過長江，把戰線進一步推向國民黨軍戰略後方的構想。
7 月23日，毛澤東在給劉伯承鄧小平、陳毅、粟裕譚震林和華東局的電報中預示：陳賡兵團8 月下旬出豫西建立鄂豫陝根據地，陳士梁、唐亮來往隴海南北機動，葉飛的華野1 縱、陶勇的4 縱等兩縱出閩浙贛，兩廣縱隊受葉、陶指揮隨行。
電報說：“葉、陶兩縱出閩浙贛，創立閩浙贛根據地。其步驟：第一步，於現在休整數日，迅速殲擊泰安、大漢口、肥城、平陰、東阿、東平地區之敵，佔領該地區，以一個半月至兩個月時間在該區內（或聊城）完成休息、補充、配備幹部及政治動員；第二，出至皖西，建立臨時根據地；第三步，相機渡江到皖南，建立第二臨時根據地；第四步，致閩浙贛根據地。”
同時，毛澤東還考慮組織中共中央東南分局，準備將外線出擊到長江以南。
可是，由於雨季打得很苦，華東野戰軍部隊損失較大，陳毅和粟裕對方案十分慎重，於7 月17日致電中央，建議華野西兵團暫不出動：“如中央最近期內，準備以1 、4 、6 縱隊向長江以南出動時，則將1 、4 縱隊開河北整補一個月，待機南下，執行新任務。如無此必要，由擬將兩縱分到西
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